Россия должна вступить в ВТО в первом полугодии 2007 г., полагает министр экономики Герман ГРЕФ. Для этого нашим энтузиастам осталось только удачно провести последний раунд переговоров с США, который состоится в начале октября. Правда, выступая перед депутатами Госдумы, министр не исключил, что при торможении процесса переговоров с американцами или некоем другом форс-мажоре РФ может не вступить в ВТО и до конца будущего года...

ЗАКЛИНАТЕЛЬ ПО ПРИЗВАНИЮ

Герман Греф поведал депутатам, что присоединение к ВТО - “это не билет в светлое будущее, но и не пропуск в ад. Это возможность пользоваться эффективным инструментом защиты национальных интересов!” Зачем туда вообще вступать? Ну, хотя бы потому, что “из крупных стран в деятельности ВТО сейчас не участвуют, помимо России, лишь Украина и Казахстан, которые находятся в активной стадии присоединения”. Так что, раз даже соседей не перегнали, надо догонять. Это уже получается: “С подавляющим большинством двусторонние переговоры завершены. Остаются США, Коста-Рика и Молдавия. Число открытых проблем на переговорах с этими странами незначительно, и есть хорошие шансы завершить их до конца года, а с США - в конце октября”. В целом, сообщил Греф, этап, когда Россия отдельно договаривалась с каждой страной о том, что та не будет возражать против приема РФ в ВТО, пройден. Ибо “позиция трех - четырех членов ВТО не может служить серьезным препятствием для окончательного завершения этого процесса”.

О чем же договорились наши переговорщики с иноземцами ради того, чтоб поскорее запрыгнуть в ВТО и поучаствовать в глобальной торговой войне? Глава Минэкономразвития РФ доложил: “Импортные пошлины на промтовары снижаются с 10,2% до 6,9% в течение переходных периодов. В первый год после присоединения к ВТО нет необходимости снижать ставки ни по одному виду товаров”. Что будет дальше - жизнь покажет, а Минэкономики свое дело сделало... “Ни по одному виду сельхозпродукции, производимой или выращиваемой в России в количествах, достаточных для насыщения внутреннего рынка, пошлины после присоединения России к ВТО снижены не будут, - успокоил парламентариев Греф. - В целом по сельхозгруппе снижение (пошлин. - В.Б.) будет с 21,5% до 18,9%”. Сохраняется и “право на применение действующих тарифных квот на мясо до 2009 г.; после этого мы сможем их продлить, если в этом будет необходимость”. Таким образом, по смелому выводу Грефа, “после истечения всех переходных периодов уровень тарифной защиты российского рынка будет почти в два раза жестче, чем у ЕС, США и других промышленно развитых стран, и в полтора раза - чем у Украины”. Почему нищие украинцы лучше защищены от “взлома” внутренних рынков,чем США и объединенная Европа, один Греф ведает. Может, потому что Украина еще не в ВТО?

Греф рассказал и о неоднозначных последствиях приема в ВТО. Теперь у нас новые “обязательства (по нормам ВТО. - В.Б.) в сфере услуг принимаются по 110 секторам из 150”, - сказал он. Что, по логике, повлечет серьезные потрясения на этом участке нашего внутреннего рынка. Но нет худа без добра: “Нам удалось сохранить возможность применения инструментов защиты рынка во всех ключевых секторах: банки, страхование, транспорт (в том числе трубопроводный, по которому мы не берем обязательств), разведка и добыча полезных ископаемых”. Это надо понимать так, что сферу добычи и экспорта сырья все же попытались защитить от иностранного “инвестора”. Логично, иначе на базе чего строить “энергетическую сверхдержаву”?.. С защитой национальной банковской и страховой системы дело обстоит более сложно, и есть сильное подозрение, что наши переговорщики тут, мягко говоря, лукавят...

По словам Грефа, между Россией и несговорчивыми “продолжаются переговоры по системным вопросам - то есть по параметрам выполнения Россией норм ВТО”. При этом “уже решены основные проблемы”, как то: “За рамки ВТО выведены вопросы ценообразования на энергию - только в области цен на газ для промышленных потребителей Россия обещает не устанавливать цены ниже его себестоимости. Мы сохраняем полную свободу маневра в отношении уровня цен для населения. Напомню, что первоначальное требование членов ВТО - выравнять внутренние и мировые цены на энергоресурсы”. Согласно уверениям Грефа, в энергосекторе РФ и впредь “будет иметь право применять все действующие сейчас субсидии в полном объеме”. Однако “из этого права есть два исключения”. Первое: РФ обязана будет “гармонизировать тарифы на железнодорожные грузоперевозки (таково требование ВТО, выполняемое всеми членами этой организации) - это мы сделаем в течение трехлетнего переходного периода. И второе - по истечении переходного периода мы должны будем прекратить практику требований к иностранным инвесторам в автопроме закупать часть комплектующих на внутреннем рынке”. Только и всего. “Автосмежникам” и грузоперевозчикам приготовиться к самоупразднению...

Помимо этого, успех в ведении “переговоров по системным вопросам” предполагает все-таки не протекционистскую упертость, а “при обсуждении соответствующих обязательств - следование нормам и практике решения вопросов, принятых в ВТО”. Так, “условием присоединения к ВТО является приведение отечественного законодательства в соответствие с правовыми нормами организации”. Вслед за другими энтузиастами либерализма Греф подтвердил, что это уже произошло: “Данная задача практически решена”. Таким образом, приговорил нас министр, “в России уже сейчас действуют правила ВТО, регулирующие важнейшие элементы экономической жизни, от технического регулирования до регулирования внешней торговли и таможенного дела”. Равно как “завершена в основном” и “дискуссия в обществе по поводу необходимости присоединения к ВТО. Большинство наших граждан, а также большинство бизнесменов (видимо, неграждан. - В.Б.) считают, что Россия должна это сделать”.

По данным Грефа, какие-либо разногласия по ВТО “пока остаются лишь в отношении сроков присоединения. Мы не собираемся присоединяться к ВТО любой ценой. Те условия присоединения, которые согласованы на сегодня, нас устраивают. И нет нужды искусственно сдерживать этот процесс. Более того, - пригрозил министр, - такое сдерживание может оказаться опасным. Мы живем в правовой среде ВТО, но до присоединения не можем пользоваться преимуществами ВТО!” И это при том, что “в последние годы роль внешнеэкономических факторов в развитии российской экономики становится все более значимой. Уже сейчас более трети ВВП реализуется через внешнюю торговлю. Внешняя торговля создает новые рынки сбыта для наших предприятий, а значит, новые рабочие места, дополнительные доходы граждан, компаний и бюджета. Растет внешняя торговля - растет и уязвимость экономики от условий деятельности на мировых рынках. Парадокс: мы все больше торгуем, но правила торговли формируются без нас. Поэтому главный плюс нашего участия в ВТО - возможность для России принимать участие в формировании правил многосторонней торговой системы, отстаивать свои интересы на равных”. Вообще-то глобальные торговые правила в рамках ВТО давно сформированы - без нас. А если начнутся экономические катаклизмы вроде обрушения нефтяных цен или падения курса доллара на треть за короткий срок (августовский прогноз Международного валютного фонда, между прочим!), то предпринимателям и государствам не до ВТО будет - о ней и думать забудут, ибо каждый начнет спасаться в одиночку. Впрочем, у нас слушают не МВФ, а Грефа с Кудриным...

Кроме того, по мнению Грефа, в ВТО для РФ “существенным преимуществом станет снятие ограничений по доступу российских товаров на внешние рынки. Сегодняшние потери - 2,5 млрд. долл. в год: без инструментов ВТО нам не удается решить проблемы, связанные с доступом российских товаров и услуг на важнейшие рынки”. Зато “став членом ВТО, мы получим право требовать от других стран изменения их торговой политики - снижения тарифов, сокращения объема сельскохозяйственных субсидий, устранения других барьеров”. Видимо, и поправку Джексона-Вэника американцы для нас отменят... Наконец, объявил Греф, ВТО ценна уже тем, что она - “эффективный инструмент повышения инвестиционной привлекательности российской экономики. Если страна живет по международным правилам - в нее приходят чужие деньги и в ней остаются свои (похоже, герр Греф слушателей совсем за дураков держит. - В.Б.). Так случилось в Китае, так произойдет и у нас”. Вообще-то чтобы столько китайцев сюда завезти, не год и не два нужно - разве что госграницу отменить?..

Наконец, пропагандист поговорил и “о рисках присоединения к ВТО”. Как открыл Греф, риски “могут быть, но только на уровне предприятий. В любом случае они не будут носить системного характера. Тарифные обязательства России не предусматривают сколько-нибудь резкого снижения защиты рынка. Тем не менее, мы создаем необходимые страховочные механизмы”. Это какие же? Оказалось, их целых три - немного, зато легко перечислить. Первый - это “улучшение таможенного администрирования, что приведет к улучшению собираемости пошлин, и даже при более низких ставках импортного тарифа как минимум сохранит необходимый уровень защиты рынка”. Второй заключается в “формировании системы селективной защиты отдельных рынков в случае, если импорт товара наносит ущерб какой-либо отрасли российской экономики. Эта система уже функционирует, мы работаем над повышением ее эффективности”. (Для тренировки: защитите кто-нибудь национального авиаперевозчика от “Боинга” - в пользу “Эйрбаса”, естественно...) И третий защитный механизм: “Для повышения конкурентоспособности экономики осуществляются реформы системы технического регулирования, программы поддержки промышленного экспорта, развития высокотехнологичных производств (в том числе в рамках особых экономических зон), привлечения инвестиций, реструктуризации и развитию отдельных отраслей”. Вот и выяснили, а кто не понял - тот пусть просто поверит. Разве трудно?..

СКЕПТИКИ ПО СЛУЖБЕ

По моим наблюдениям, энтузиастов скорейшего присоединения России к ВТО даже в “Единой России” раз - два и обчелся: Драганов да Лихачев, плюс создатели “правоцентристского крыла”, то есть в основном пришельцы из СПС и других либеральных структур. Поэтому общий настрой слуг народа по отношению к позиции и действиям “команды Грефа” был на редкость критичным. Один за другим депутаты намекали министру на то, что по отношению к более-менее конкурентоспособным национальным производителям (да и целым отраслям) нормы ВТО есть типичная “закрывающая технология”. В смысле упраздняющая этого производителя через открытие внутренних рынков для транснациональных корпораций, которые мелких и средних конкурентов не терпят.

Депутат Марат Магдеев не поверил словам министра о мощных защитных механизмах РФ у врат ВТО. И попросил уточнить, как это все будет выглядеть в регионах и применительно к отдельным отраслям. Греф в ответ сообщил, что “к сожалению, ключевой нашей слабостью является правоприменение, реализация”. И добавил, что специалисты его ведомства “выявили секторы, имеющие наибольшую проблемность. То есть уязвимость, - поправился министр. - Это авиация. Мы всячески стимулировали принятие скорейшей программы по повышению конкурентоспособности этого сектора, и сейчас сделано все, чтобы сектор поставить на ноги”. Это Минэкономики-то стимулировало?.. Вообще-то до последнего времени с его стороны шло напористое лоббирование снятия пошлин на ввоз иностранных самолетов. Результат известен: российский авиапром скорее мертв, чем жив... Кстати, других “проблемных” (скорее приговоренных) секторов министр и вовсе не назвал. За него это делали депутаты...

Депутат Любовь Швец (КПРФ) спросила Грефа о социальных последствиях приема РФ в ВТО. Министр ответил так: “Это новая информация для меня. Готов ее обсудить... Вы, конечно, правы - в итоге все превращается в социальный фактор... Мы очень отстаем в производительности труда, зачастую рост производительности труда искусственно тормозится регионами. Но так мы останемся во вчерашнем дне и будем неконкурентоспособны!” Тут же без всякого перехода Греф признал, что в РФ “будет высвобождение на старых предприятиях, где заняты десятки тысяч людей”. Возможно, имелось в виду и то, что новые предприятия - это те, которые еще не построены... А позже министр добавил: “Если бы мы видели, что процесс присоединения к ВТО является отрицательным для российской экономики - да мы бы туда никогда не вступали!” Как в анекдоте: человеку сам процесс нравится...

Министр экономики добил слушателей сообщением о том, что “в Китае если ранее численность персонала торговых департаментах измерялась в десятках человек, то с момента присоединения к ВТО у них тысячи специалистов работают только на этом направлении!” То есть это надо понимать так, что по вступлении РФ в ВТО чиновников у нас станет еще в разы больше и обмен золота на бусы, а равно и нефти на фантики (как в чемоданах, так и совсем виртуальные) пойдет еще веселее. Колониальная администрация во главе с управляющим территорией, как и было сказано. Привет, Нигерия!..

Вадим БАРАБАНОВ