Большинство мероприятий, запланированных в рамках нацпроекта “Развитие агропромышленного комплекса”, оказались вполне успешными, их результаты соответствовали планам. Но в проекте могло поучаствовать большее число участников, если бы их не отпугивало большое количество бюрократических барьеров. Об этом сообщила Елена ФАСТОВА, директор Департамента бухгалтерского отчета и отчетности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на заседании Совета РСПП по конкурентоспособности и отраслевым стратегиям, состоявшемся 7 февраля.

Во время доклада Елена Фастова была сосредоточена на цифрах и фактах, никак не высказав свое мнение и мнение Министерства сельского хозяйства о ходе проекта. Деталей и оценки того, как в каком регионе проходят запланированные мероприятия, не было. Поэтому мы обратились за подробностями к тем, кто непосредственно сталкивается с проходящими реформами в сельском хозяйстве.

“УСКОРЕННОЕ РАЗВИТИЕ ЖИВОТНОВОДСТВА”

Первое из запланированных в рамках этого подпроекта мероприятий - “Расширение доступности дешевых долгосрочных (сроком до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм)”. Предполагалось, что ежегодно кредитов будет браться на 40 млрд руб. А по итогам прошлого года этот показатель был превышен на треть: на общую сумму более чем 53 млн руб. взяли кредиты 1317 организаций, в основном производства по выращиванию крупного рогатого скота и свиноводы. Работники агропромышленного комплекса предпочитали брать деньги у “Россельхозбанка” (44% общей суммы взятых кредитов) и “Сбербанка” (41%). Субсидий в регионы намечено было перечислить 2950 млн руб., а перечислено 1383 млн руб. Остаток был перенесен на наступивший год и будет использован на те же цели.

Второе направление, “Увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства”, также можно считать успешно выполненным. Предполагается, что по окончании национального проекта будет поставлено по лизингу 100 тысяч голов племенного скота и оборудование для создания 130 тысяч скотомест, половина от этого количества должна была быть поставлена в прошлом году. По итогам года выяснилось, что племенного скота было поставлено чуть больше, а планы по закупке и передаче в лизинг техники и оборудования для создания и модернизации скотомест перевыполнены на 21,1%. В целом же по отрасли за прошлый год отмечается увеличение производства молока и рост численности крупного рогатого скота.


Марина РЫЖКОВА, главный специалист отдела социально-трудовых отношений Вологодского обкома профсоюза работников АПК:

- Наша область специализируется на молочном животноводстве, поэтому помимо национального проекта у нас действует областная программа по развитию животноводства, рассчитанная на 2006 - 2010 годы. Сейчас предприятия начинают брать кредиты. В прошлом году в национальном проекте поучаствовали 80 животноводческих ферм, и половина из них уже провела ремонт и модернизацию оборудования. В этом году в проекте примут участие еще 90 предприятий.

Увеличилось поголовье крупного рогатого скота, производство молока возросло на 11%. А вот с жильем действительно не такие уж и большие успехи. Хотя кроме нацпроекта есть областная кадровая программа, которая предусматривает целевое обучение и выделяет деньги на обустройство при заключении контракта. А в целом, я считаю, отношение к национальному проекту во многом зависит от самого предприятия.


“СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК”

Цель этого направления национального проекта - увеличить объем реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, на 6% по отношению к показателю 2005 г. Для этого решено было увеличить (до 20 млрд руб. ежегодно) и удешевить привлекаемые ими кредиты. При этом государство субсидирует процентные ставки этих кредитов в размере 95% от ставки рефинансирования Банка России по кредитам коммерческих банков.

В итоге количество заключенных в прошлом году кредитных договоров малыми формами хозяйствования в АПК составило 183 тысячи, а общий объем кредитов - около 41 млн руб. (то есть вдвое больше запланированного). Причем почти 60% кредитов взяли личные подсобные хозяйства. По мнению Елены Фастовой, это означает, что в крестьянском мировоззрении наконец-то свершился переворот: до этого кредиты на развитие личных подсобных хозяйств никто не брал. 66,5% кредитов выдал “Россельхозбанк”, а “Сбербанк” - 27,4%. Субсидий по кредитам должны были перечислить в размере 2400 млн руб., но направили в регионы только 907 млн руб. Остаток перенесен на этот год.

Для модернизации и развития инфраструктурной сети сельскохозяйственных кооперативов, а также для создания системы земельно-ипотечного кредитования (кредитование под залог земель сельскохозяйственного назначения) увеличили уставной капитал ОАО “Россельхозбанка”. В 2006 г. планировалось создать 1200 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (а за время проекта - 2550). Но уже к концу прошлого года кооперативов оказалось 2124 (больше всего - снабженческо-сбытовых и заготовительных).

Николай ЧУПРИН, председатель Белгородского обкома профсоюза работников АПК:

- В нашей области национальный проект идет удачно. Знаю, что во многих регионах положение гораздо хуже, потому что люди попросту были не готовы, не сумели вовремя составить проектно-сметную документацию. Пока подали заявку, через восемь-девять месяцев только получили проект на руки... А у нас проектные работы были сделаны, средства из банков мы тоже сумели привлечь. Все хозяйства, которые мало-мальски стоят на ногах, решили брать кредиты. Ведь если ты берешь, к примеру, кредит в пять миллионов рублей под 20%, то через пять лет ты уже должен отдать банку “лишний” миллион. А с субсидированием процентной ставки кредиты получаются почти беспроцентные.

В проект вовлечены уже 32 предприятия. В основном, конечно, мясного производства. Мы же по России занимаем третье место по производству мяса. Но нужно что-то решать с рынками сбыта. Мы даем льготы продуктам из Белоруссии и Украины и загоняем своего производителя в тупик. Нужно строить перерабатывающие предприятия...

В целом нацпроект принес пользу. Есть все основания надеяться, что к 2010 году у нас будет уже 25 тысяч рабочих мест. Причем со средней зарплатой в 10 - 15 тысяч рублей. Но нужно упрощать процедуру участия в проекте. У многих опускаются руки, когда они понимают, что для получения кредитов им придется преодолеть около 60 бюрократических препятствий.


“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
(ИЛИ ИХ СЕМЕЙ) НА СЕЛЕ”

А вот здесь все оказалось не так гладко. В целом за два года предполагалось улучшить жилищные условия не менее 31,64 тыс. молодых специалистов на селе и ввести 1,39 млн кв.м жилья.

Для этого бюджетам субъектов РФ предоставляются субсидии. При этом за счет федерального бюджета финансируется не более 30% стоимости жилья, а за счет бюджетов субъектов РФ - не менее 40% стоимости жилья. За прошлый год сдано 713, 8 тыс. квадратных метров (план выполнен), а вот поучаствовали в проекте всего около 15, 5 тыс. молодых специалистов и социальных работников - меньше запланированного количества. При этом денег затрачено гораздо больше, чем было задумано. Федеральный бюджет выделил, как и предполагалось, 2 млрд руб., а регионы - 4,67 млрд руб. (больше, чем запланировали). К тому же было вложено 1,89 млрд руб. из внебюджетных средств. Елена Владимировна считает такие результаты программы вполне закономерными, так как в течение года повысилась стоимость жилья.


Сергей МАРКОПОЛЬСКИЙ, заместитель председателя Ставропольской краевой организации профсоюза работников АПК:

- Нельзя сказать, что национальный проект в нашей области стартовал очень успешно. С одной стороны, хоть незначительно, но возросло поголовье крупного рогатого скота, увеличилось производство молока и мяса. С другой - с выдачей кредитов не все ладно: на конец года остался большой остаток по субсидиям. К тому же многие крупные хозяйства отказываются от кредитов, потому что слишком много проблем возникает в процессе их получения.
Не слишком удачно идет и обеспечение молодых специалистов жильем. По правилам, федеральный бюджет финансирует 30% стоимости жилья, а регион должен вложить не менее 40%. Но у нас дотационный край, и денег в бюджете нет даже на самоокупаемость. К тому же нужно решать проблемы с рынками сбыта мяса. Импортное мясо обесценивает труд наших работников. Но в целом дополнительные вливания - это здорово. Это занятость населения, повышение заработной платы. А появится жилье - придет и молодежь. Хотя судить о нацпроекте по итогам одного года рано. Плоды и результаты будут позже. Пока проект показал не только положительные стороны, но и массу проблем: тяжело получить кредиты, и тяжело их потом внедрить.


ПЛАНЫ НА 2007 ГОД

Помимо продолжения уже запущенных направлений национального проекта, в 2007 г. запланирован ряд мероприятий для развития отечественного сельского хозяйства. В основном это субсидии. 1325 млн руб. будет выделено для 15-процентного роста реализации молодняка племенных животных, 300 млн руб. - для 3-процентного увеличения численности поголовья овец и коз. Еще 200 млн выделят на увеличение на 3,2% поголовья северных оленей. Субсидии на поддержку (то есть рост поголовья на 2,8%) табунного коневодства составят 50 миллионов рублей.

Для поддержки промышленного рыболовства решено субсидировать процентные ставки по кредитам коммерческих банков, полученных на срок до 5 и 8 лет. В пределах общих объемов финансирования субсидии по 8-летним кредитам составят 80 млн руб., по 5-летним - 40 млн руб. Это должно увеличить выпуск товарной продукции промышленного рыболовства на 4% по сравнению с уровнем 2005 г.

Наталья АГАПОВА, председатель Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ:

- Национальный проект “Развитие АПК” - это хороший шаг руководства страны, который дал определенную надежду и работникам, и тем людям, которые ведут личное подсобное хозяйство или фермерством занимаются. Фактически, а не на бумажках, проект стартовал лишь полгода назад. Но деньги, пусть не прямые, а путем кредитования и субсидирования, все-таки пришли в сельское хозяйство. И уже есть определенные успехи. Наш профсоюз занимается разъяснительной работой, оказывает юридическую помощь - разобраться в системе кредитования людям сначала было сложно. А сейчас рамки нацпроекта расширяются: включается оленеводство, коневодство, овцеводство. И, значит, это программа не одного дня.

Полина САМОЙЛОВА