Правительство представило парламенту оптимистичные сводки о состоянии экономики за первое полугодие. Чиновники посетовали на то, что всероссийская аномальная жара и пожары подпортят показатели за текущие полгода. Но обещали одолеть кризис до 2012 года. 24 сентября в Госдуме заслушали антикризисный отчет Кабмина и Центробанка "о мерах по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда и отраслей экономики РФ" за январь - июнь 2010 года. Перед депутатами выступили глава ЦБ Сергей ИГНАТЬЕВ и вице-премьер Игорь ШУВАЛОВ. Депутаты отчет "приняли к сведению"...

ПОД НИМИ НЕ ГОРИТ

Зампред правительства Игорь Шувалов рассказал депутатам о достижениях за отчетный период. Он доложил, что правительство решало три блока проблем: социальная стабильность, прекращение падения экономики и "решение задач модернизации", перестройка структуры экономики - с сырьевой на более современную ("пока мы не смогли изменить структуру экономики так, как нам бы хотелось"). На антикризисные мероприятия направлено 1,235 трлн руб., но бюджет антикризисный, и правки в него вносятся регулярно. Шувалов отметил "положительные темпы роста, начавшегося в прошлом году" (например, в обрабатывающем секторе), но удручен "недостаточным для модернизации и развития" ростом инвестиций. Зато, по данным правительства, народ богател весь 2009 год и продолжает в том же духе: реальные доходы населения за отчетный период в 2010 году выросли почти на 5,6%, а рост зарплаты в среднем 5,1%. И опять-таки, одолеваем кризис и "с колен подымаемся" первыми: "Задачу повышения доходов населения кроме России практически нигде не ставили. Россия добилась успехов в определенных мерах поддержки населения, что не удалось в других, в том числе высокоразвитых, странах. Доходы населения постоянно растут, и мы исходим из того, что неуклонный рост доходов, больших сбережений населения открывает совершенно иные возможности для новой волны экономического роста".

Вице-премьер посетовал на засуху, которая еще целый год будет отрицательно влиять на цены; да еще в некоторых регионах из-за суровой зимы не было урожая дважды. Шувалов предполагает спад в сельском хозяйстве по итогам года почти на 10%. На уровень докризисного объема ВВП правительство рассчитывает выйти к 2012 году, а то и до конца 2011-го ("если не встретимся с непредсказуемыми или очень сложными явлениями в мировой экономике, либо с природными катаклизмами"). Это и будет означать, что кризис позади. Тем более что премьер поставил задачей бюджета-2011 "выполнение соцобязательств и обеспечение макроэкономической стабильности". Из чего его зам сделал вывод, что РФ переходит к "нормальному бюджетному исполнению", хотя кризис не закончился и может проявиться по-разному. Под конец Шувалов похвалил народ за сознательность: "Стабильность также связана и с пониманием гражданами того, что правительство в кризис их ни разу не подвело и не подведет".

Глава ЦБ Сергей Игнатьев был не менее оптимистичен. Хотя и посетовал на то, что ему бороться с инфляцией также будет мешать температурный фактор, и влияние засухи на инфляцию может прекратиться лишь через год. Всех жара достала! Но он почти уверен, что инфляция по итогам года не превысит 8%. Игнатьев рассказал депутатам, что за отчетный период ситуация в банковской сфере стабилизировалась, повысился уровень банковской ликвидности, снизились процентные ставки, замедлились темпы инфляции и даже укрепился рубль и увеличились международные резервы страны. Ему указали, что за сентябрь курс рубля к "бивалютной корзине" упал на 3%, но Игнатьев спокойно ответил, что "на некоторое ослабление рубля... повлияли быстрый рост импорта и чисто спекулятивные факторы". И напомнил, что Россия "постепенно движется к режиму свободного плавания курса рубля", да и сейчас ЦБ "не устанавливает целевые значения курса рубля, а использует механизм коридора только для предотвращения резких колебаний курса". Игнатьев отверг предложение коммуниста Алексея Багарякова ввести фискальный спецналог на доходы банков, как в некоторых западных странах, дабы вернуть хотя бы часть средств, затраченных государством на оздоровление коммерческих банков в последние два года (на "санацию" угрохали почти 0,5 трлн руб., а эффективность низкая).

Игорь Лебедев (ЛДПР) поинтересовался по поводу сроков вступления в ВТО: "Может, наши партнеры не очень хотят Россию в ВТО принимать? Собирается ли вообще страна вступать в ВТО?" - "Мы не тянем с присоединением; вступление в ВТО - приоритетная задача, - ответил Шувалов. - В ближайшие дни (может, недели) завершаем работу над всем блоком вопросов... которые должны были решить в ходе переговоров с основными партнерами по ВТО. Вскоре в Женеве будет проведен очередной раунд переговоров по оставшимся малозначительным вопросам. Мы надеемся прийти к компромиссу с партнерами, прежде всего с США и странами ЕС. Это должно быть взаимовыгодное партнерство, и мы считаем, что присоединение нужно другим государствам больше, чем нам... Если будут выдвигаться новые необоснованные требования, либо будут пересматриваться пакетные соглашения, которые есть... то мы будем считать это политическими факторами, к экспертной работе не имеющими отношения". То, что почти все нормы ВТО мы уже де-факто выполняем, не пользуясь преимуществами членства в этой организации, вновь осталось "за кадром". Не о том речь.

Зампред комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина ("ЕР") отметила рост долгов по зарплате в январе - июне. Депутат Александр Терентьев ("СР") обратился к Шувалову: "Нарушения трудовых прав граждан стали фиксироваться чуть ли не вдвое чаще, прежде всего это касается невыплат и задержек зарплаты, особенно в организациях-банкротах. Когда проблема будет решена?" - "Говорить о какой-то степени завершенности вряд ли было бы уместно по отношению к данному вопросу, и какие-то проблемы на рынке труда время от времени будут возникать", - иронически ответил вице-премьер. Но понадеялся, что в целом трудности будут преодолены. Постараются.

ОСТОРОЖНАЯ КРИТИКА

Комитет ГД по труду и социальной политике, похвалив достижения, высказал ряд замечаний к отчету. Согласно сводкам Росстата среднемесячная номинальная начисленная зарплата по итогам первого полугодия 2010 года составила 20 110 руб. - на 11,2% больше, чем была в тот же период 2009 года, тогда как рост реальной начисленной зарплаты в среднем едва превысил 4% от уровня того же периода. А в бюджетных отраслях за полгода зарплата "повысилась" всего на 1,5 - 2%... По данным специалистов комитета, ситуация на рынке труда остается очень сложной, а "в силу сезонных факторов" вероятен существенный рост безработицы к концу года.

Кроме того, "возросла численность работников, находящихся в отпусках без сохранения зарплаты, - с 574,8 тыс. человек в январе до 613 тыс. человек в июне 2010 года (что ниже, чем в июне 2009 года - 845,8 тыс. человек). Практика предоставления отпусков без сохранения зарплаты по письменному заявлению работника наиболее широко распространена в организациях обрабатывающих производств и строительства (5,8% и 5,3% списочной численности работников)", где последствия кризиса продолжают проявляться. Как и ранее, для снижения напряженности на рынке труда "использовались преимущественно временная занятость и занятость на общественных работах". А в большей части регионов не выполняются программы опережающего профобучения, в связи с чем "общий объем освоенных средств по данному направлению составил лишь 21% от заявленных показателей". По-прежнему низок "процент освоения субсидий по таким мероприятиям, как организация стажировок выпускников (включая наставничество) - 9%, и содействие трудоустройству инвалидов (оснащение спецоборудованием рабочих мест) - 8%". Комитет рекомендовал правительству активней "использовать мероприятия, направленные на сохранение действующих и создание новых рабочих мест, поощрять деловую активность и развитие производственной деятельности, стимулируя повышение спроса на рабочую силу". А также "наращивать усилия по проведению активной политики занятости, обратив особое внимание на группы населения, традиционно испытывающие трудности в поиске работы, - молодежь, инвалиды".

Заключение Счетной палаты РФ по отчету правительства и ЦБ получилось еще более критическим: "В первом полугодии 2010 года расходы на реализацию мер по ускорению модернизационных процессов практически не осуществлялись; проблемы с выплатой задолженности по зарплате в текущем году из-за нехватки средств у хозяйствующих субъектов сохраняются; в отчете имеют место неточности - ряд показателей приложений и таблиц к отчету не соответствует данным его текстовой части; представленные сведения о реализации антикризисных мер не в полном объеме соответствуют требованиям, предъявляемым к отчету". То есть в перечне реализованных правительством мер вообще не отражен ряд крупнейших трат. А в других случаях казенные деньги до адресата не доходят - как в случае с госпрограммой реструктуризации экономики моногородов: в первом полугодии средства госбюджета "на господдержку монопрофильных муниципальных образований не предоставлялись". СП также предложила правительству "отражать в материалах о реализации антикризисных мер причины и факторы, повлиявшие на достижение запланированных результатов". То есть не отписываться, а и вправду отчитываться.

Вадим БАРАБАНОВ

Мнение законодателя

Сергей ШТОГРИН, заместитель председателя комитета ГД по бюджету (КПРФ):

- В первом полугодии рост ВВП составил 4,2%. Обеспечили его не сельское хозяйство и не строительство. За этот период объем строительных работ сократился почти на 3%, а ввод жилых домов - почти на 4% ниже, чем был за январь - июнь 2009 года. И это несмотря на огромные финансовые вливания из гобюджета на обеспечение жильем ветеранов войны. Значит, основной вклад в рост ВВП в этом году внесли экспортеры: средняя цена сырой нефти в первом полугодии оказалась 75,9 доллара за баррель, а в первом полугодии прошлого года она была 50,8 доллара - почувствуйте разницу в 25 долларов! В этом году цены на мировых рынках подскочили не только на нефть, но и на другое сырье, в том числе на металлы. Инвестиции в основной капитал за прошлый год сократились на 16,2%, а за это полугодие на 1,3% "выросли" - так ведь это равно статистической погрешности. Снижение инвестиционного спроса во втором полугодии может привести к замедлению роста промпроизводства в конце года.

Не удалось правительству и увеличить внутренний спрос: нам сообщили, что за полугодие выросла и реальная зарплата, и на 11,2% - номинальная. И кто это так стал получать больше? Бюджетники - нет. Правительству и ЦБ не удалось выйти на запланированные показатели инфляции в текущем году. В начале года она замедлилась, но летом, прежде всего в августе - сентябре, стала галопировать, особенно на продовольствие. И за год в целом, если не будет принято экстренных мер, превысит 8%.

В целом, благодаря высоким мировым ценам на сырье, выручка по экспорту в первые месяцы года превышала расходы на импорт на 11 млрд долларов, но к середине года ситуация резко ухудшилась. И не за счет сокращения экспорта, а за счет резкого увеличения и роста импорта (в последние месяцы до 30%). При этом вырос импорт не только традиционных товаров - в РФ стали ввозиться даже нефтепродукты! Вдумайтесь: страна - лидер по добыче нефти, половина которой идет на экспорт, стала в этом году импортировать автомобильный бензин и мазут...

Надо задуматься над таможенной и тарифной политикой, как минимум. Насыщение банковской системы деньгами, снижение ставки рефинансирования положительно сказалось на кредитовании реального сектора экономики, но многие проблемы сохраняются. Прежде всего отрицательно сказываются жесткие условия кредитования. Если в докризисный период (2003 - 2007) кредит увеличивался на 40 - 50% ежегодно, то за первое полугодие этого года объем его резко сократился. Малый бизнес сейчас кредитуют в среднем под 15 - 16% годовых, а для сельского хозяйства средняя ставка - 17 - 19%. Да с теми же жесткими требованиями к заемщикам, что и в период кризиса... Все это мешает нашей экономике нормально работать и расширять кредитование реального сектора. Поэтому правительство не в полной мере, даже явно недостаточно использовало возможности. Проблемы не решены, и решить их можно только путем коренной смены экономического курса.