Итоги реализации региональных программ модернизации здравоохранения показывают, что практика отстает от теории: в целом освоено лишь 50 - 70% запланированных средств. Председатель ФНПР Михаил ШМАКОВ предложил разработать другие критерии эффективности программ, так как количество потраченных денег не гарантирует результата. Но наиболее обсуждаемым на заседании Российской трехсторонней комиссии 28 сентября стал вопрос о стратегии развития пенсионной реформы в стране. РТК согласилась с предложением профсоюзной стороны сделать накопительную часть пенсии добровольной.

ПЕНСИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

На очередном заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоявшемся 28 сентября, наиболее обсуждаемым вопросом стала стратегия развития пенсионной системы. Впрочем, ничего принципиально нового заместитель министра труда Андрей Пудов не рассказал. Сейчас средняя пенсия - 9700 рублей. Это 36,8% от средней заработной платы. При этом количество плательщиков снижается, а количество получателей увеличивается. Если не менять систему, то через несколько лет соотношение средней пенсии к средней зарплате упадет до 24%, а дефицит пенсионного фонда достигнет 2,3% от ВВП. Поэтому пенсионную систему будут менять.

Как - об этом “Солидарность” писала уже не раз. Тариф налога для самозанятых предлагается повысить, а владельцам вредных производств придется отчислять дополнительные средства для финансирования пенсий тех работников, которые выходят на пенсию досрочно. Ну а накопительную часть пенсии планируют сделать добровольной, что и предлагала профсоюзная сторона:

- В автостраховании же есть обязательное ОСАГО, а есть расширенное КАСКО, - прибегнул к сравнению председатель ФНПР Михаил Шмаков. - Пусть люди сами делают выбор, и желающие сами финансируют свою накопительную часть.

В новой пенсионной системе размер пенсии будет зависеть в основном от стажа работы. По мнению Пудова, это и станет стимулом для более позднего выхода на пенсию. Представитель рабочей группы отметил, что у предложенной системы есть существенный риск, а именно: работодатель, вынужденный в любом случае делать повышенные отчисления за работников, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями, начнет сворачивать программы по охране труда.

В целом же стороны согласились с предложенной стратегией развития пенсионной системы. Впрочем, с самой стратегией далеко не все еще ясно. Иван Мохначук, глава Росуглепрофа, потребовал, чтобы докладчики были более конкретными и показали новую пенсионную формулу. Но, как выяснилось, пенсионная формула появится только после окончания обсуждения, какой должна стать пенсионная система, а обсуждение планируется вести до конца года.

И если по вопросам пенсионной системы свои дальнейшие предложения стороны РТК могут вносить до 20 октября, то насчет продолжительности праздничных дней в следующем году решение было принято вполне определенное. Так, официальные новогодние праздники продлятся десять дней - с 30 декабря по 8 января. На 1 Мая запланированы выходные продолжительностью пять дней, а День Победы подарит россиянам еще четыре свободных от работы дня.

ПОЛОВИНЧАТАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ

На заседании РТК прозвучал и доклад об итогах реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ за год минувший и восемь месяцев года нынешнего. Об этом рассказывал замминистра здравоохранения Андрей Юрин. По его словам, на модернизацию здравоохранения закладывались серьезные средства.

Цитата из доклада: “Утвержденная стоимость региональных программ за счет субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 390 658,6 млн руб., средств консолидированных бюджетов субъектов РФ - 112 849,8 млн руб., средств бюджетов территориальных фондов ОМС - 130 155,9 млн руб.”.

Однако далеко не все средства оказались “освоены”. Если не углубляться в цифры, то на различные программы на разных уровнях, по данным на начало сентября, израсходовано примерно от 50 до 70% запланированных сумм.

Докладчик рассказал и о результатах модернизации системы здравоохранения. Так, стандарты медицинской помощи, по сведениям Минтруда, введены практически во всех учреждениях здравоохранения. Если точнее, то в 97,6% из них. Однако оказалось, что заработная плата врачей и среднего медперсонала этих учреждений изменилась неравномерно.

Цитата из доклада: “Региональными программами в 2012 году запланирован средний уровень по РФ заработной платы врачей, оказывающих стационарную медицинскую помощь в учреждениях, в которых внедрены стандарты медицинской помощи, в размере 34,3 тыс. руб., среднего медицинского персонала - 20,7 тыс. руб. По утверждению Министерства труда, на отчетную дату средний уровень заработной платы врачей составил 35,3 тыс. руб., что выше на 3,1% по сравнению с запланированным показателем; среднего медицинского персонала - 20,3 тыс. руб., что ниже на 2% по сравнению с запланированным показателем”.

К тому же фактический размер доплаты в рамках повышения доступности амбулаторной медицинской помощи врачам-специалистам в среднем по стране составил 8278,6 руб., что ниже запланированного показателя на 19,7%, а среднему медицинскому персоналу - 4154,1 руб., что ниже запланированного показателя на 20,3%. Таким образом, можно констатировать, что медработники недополучили как минимум пятую часть запланированных доплат.

- Доклад понятен, - сказал Михаил Шмаков. - Но хотелось бы сделать дополнение: нужно проработать критерии оценки. Сейчас основной критерий - освоение средств. Из него ничего не понятно. Между тем, есть еще 20 - 30 более понятных критериев, к примеру, процент обновления оборудования.

Полина САМОЙЛОВА