Сразу после вступления в должность 7 мая 2018 года вновь избранный на пост президента Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Документ сразу же окрестили «новым майским указом» по аналогии с майскими указами 2012 года. Для его выполнения Кабинет министров до 1 октября должен подготовить национальные проекты. «Солидарность» следит за ходом реализации указа и представляет мнения правительственной и профсоюзной сторон.
Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» подписал 7 мая 2018 года президент Владимир Путин.
Полный список приоритетных национальных задач обозначен в первом пункте документа:
Правительству предписано достигнуть выполнения национальных целей до 2024 года.
Исполнение майского указа потребует выделения значительных средств из бюджета страны. Минимальный объем, по мнению премьера Дмитрия Медведева, составит 8 трлн рублей. Координацию выполнения указа глава Кабмина возложил на первого вице-премьера Антона Силуанова. А Минфин и Минэкономразвития должны до 6 июля найти источники финансирования национальных проектов, предусмотренных новым майским указом президента.
Минфину и Минэкономразвития поручено до 1 сентября подготовить проекты «Основных направлений деятельности правительства РФ до 2024 года и прогноз социально-экономического развития РФ, обеспечивающие достижение национальных целей развития России».
Ранее два министерства подготовили рабочие материалы по выполнению майского указа. Планируется, что претворяться в жизнь он будет при помощи 13 нацпроектов. Ими станут уже действующие госпрограммы, за исключением нацпроекта по здравоохранению. Сумма расходов на все нацпроекты – 25,01 трлн рублей. Комплексный план действия для правительства должен быть готов до 1 октября.
Чтобы найти 8 трлн рублей на выполнение новых майских указов президента РФ Владимира Путина, правительство обсуждает возможность принятия ряда мер. Рассматриваются, в частности, повышение НДС с 18 до 20% и увеличение пенсионного возраста. Увеличение НДС принесет бюджету 2 трлн рублей за шесть лет. Еще около 2 трлн рублей принесет бюджету повышение пенсионного возраста, о котором говорил премьер-министр Дмитрий Медведев. 3 трлн рублей власти намерены занять, разместив облигации федерального займа (ОФЗ) и сформировав временный фонд внутри бюджета. Еще 1 трлн рублей поступит в бюджет после реформы налогообложения нефтяной отрасли – обнуления экспортной пошлины и компенсирующего повышения НДПИ.
Доля федеральных средств на реализацию майского указа президента в рамках нацпроектов будет увеличена с 70 до 95%, сообщил первый заместитель министра финансов России Леонид Горнин. За счет этого уменьшится нагрузка на бюджеты регионов. В 2019 году нагрузка на региональные бюджеты составит 15 – 20 млрд рублей. 8 трлн рублей, необходимых на реализацию майского указа президента РФ, на ближайшие шесть лет предусмотрены в федеральном бюджете.
Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин уверен, что намеченная президентом Путиным цель – достижение средней продолжительности жизни россиян к 2030 году в 80 лет – достижима.
- Нам надо будет двигаться в среднем где-то по полгода от нынешней продолжительности жизни. Если посчитать вместе мужчин и женщин, то чуть больше, чем полгода в год, – уточнил руководитель ведомства.
Министр здравоохранения Вероника Скворцова для выполнения поручения президента о повышении продолжительности жизни до 80 лет предложила приучать россиян к ведению здорового образа жизни, а также улучшать качество медицинской помощи.
- Культура здоровой жизни должна прививаться в детском саду, школе, в университетах и колледжах, - пояснила Скворцова.
Она заявила о необходимости персональных «скринингов» здоровья (диспансеризации и профилактических осмотров) и повышении качества медицинской помощи в случае, если человек уже заболел. Скворцова уверена, что эти меры составляют около 60% успеха, так как «уводят от вредных привычек и корректируют образ жизни».
Для выполнения майского указа президента по обеспечению россиян жильем, необходимо 2,5 трлн вместо запланированных 1,1 трлн рублей. Минстрой России предлагает увеличить в два раза финансирование программы по развитию жилья и коммунальной инфраструктуры.
Приоритетные национальные задачи, обозначенные в новых майских указах Путина, являются «абсолютно профсоюзными». Такую уверенность высказал замруководителя фракции политической партии «Единая Россия» в Госдуме, секретарь Федерации независимых профсоюзов России Виктор Пинский:
- Социально-экономическое развитие Российской Федерации в интересах роста благосостояния граждан – это то, за что бьются профсоюзы. В этом смысле приоритетные национальные задачи, которые обозначены в указе президента, полностью перекликаются с лозунгами профсоюзных акций. Символично, что первый же указ президента – об этом. Именно этого ожидали профсоюзы, когда первыми определились со своим кандидатом перед президентскими выборами.
Перечень планов по улучшению сферы здравоохранения поддержал Михаил Андрочников, зампредседателя профсоюза работников здравоохранения РФ:
- Профсоюзы полностью поддерживают постановку цели по увеличению квалифицированных кадров в области здравоохранения. Защита интересов медработников является для нас приоритетом. В частности, оптимизация негативно сказалась на сельском здравоохранении. Там после закрытия большинства акушерских пунктов произошел отток кадров. И теперь неизвестно, кто будет работать на селе, – отметил профлидер.
Кроме того, Андрочников напомнил, что профсоюзы выступают строго против оптимизации медучреждений, критикуя ее основную цель – экономию денежных средств.
- В ходе оптимизации убрали свободные ставки, которые полагаются по штату. Но, тем не менее, нагрузка и зарплата остались прежними и легли на тех же работников. Они вынуждены работать в полтора раза больше, подчеркнул профлидер. – Помимо этого в ходе оптимизации увольняют «малый персонал» – санитарок. Нам говорят, что деньги в системе есть. Остается только надеяться, что теперь они будут распределены так, что помощь поступит и к пациентам, и к медикам.
Профсоюз работников Российской академии наук считает, что выделяемых средств на нацпроект «Наука» недостаточно для выполнения поставленных в майском указе президента целей. По словам заместителя председателя профсоюза работников РАН Евгения Онищенко, известен лишь предполагаемый объем финансирования: 546 млрд рублей до 2024 года, то есть по 90 млрд в год.
Одна из целей указа - повысить среднюю зарплату научным сотрудникам вдвое от средней по региону. Выделенные на 2018 год на эти цели 24 млрд рублей в основном достались учреждениям Москвы и Санкт-Петербурга. В результате образовался большой разрыв в зарплатах научных сотрудников. По данным за 2017 - 2018 годы: Москва - 66 тыс., Санкт-Петербург - 45 тыс., остальные регионы - от 20 тыс. до 40 тыс. рублей. Профсоюз работников РАН направил обращение к президенту России. Научные сотрудники под руководством профактивистов вышли 13 сентября на акции протеста в городах России под лозунгом «За труд без дискриминации».
Читайте также «Все о майских указах».