Фото: Informburo.kz
За три с лишним года после принятия в Казахстане нового закона о профсоюзах были ликвидированы Конфедерация свободных профсоюзов и пришедшая ей на смену Конфедерация независимых профсоюзов Республики Казахстан (КНПРК). Профлидеры же после акций протеста были осуждены и отбывают наказания. «Солидарность» представляет хронику событий и рассказывает о том, как казахских коллег поддерживают профсоюзные организации во всем мире.
Новый закон «О профессиональных союзах», принятый в Казахстане в июне 2014 года, ввел существенные ограничения прав рабочих на свободу собраний и объединений. Власти приступили к ликвидации независимых организаций трудящихся, которые не вошли, в соответствии с новыми требованиями, в отраслевые объединения, а те - в территориальные. В течение 2015 года 22 отраслевых профсоюза в разных городах страны, входящие в состав Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана (КСПК), получили свыше 30 отказов в регистрации и перерегистрации.
11 февраля 2016 года после десяти месяцев мытарств Конфедерация получила новую регистрацию в Министерстве юстиции Казахстана, но уже в качестве КНПРК и с заданием - в течение полугода, до августа 2016-го, создать филиалы в девяти регионах. Затем последовала пролонгация срока до конца 2016 года. Вместе с жестами доброй воли Минюст стал отказывать в перерегистрации профсоюзам, которые смогли бы войти в Конфедерацию и тем самым подтвердить ее республиканский статус.
4 января 2017 года специализированный экономический суд Южно-Казахстанской области вынес решение о ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов.
5 января, на следующий день после решения суда, против ликвидации КНПРК выступили нефтяники Мангистауской области. В городе Актау работники нефтесервисного предприятия Oil Construction Company (ОСС) объявили голодовку, в которой участвовали 400 человек. Протестовавшие нефтяники заявляли, что не желают быть в составе официального профсоюза, который, по их словам, не защищает права рабочих.
7 января Управление внутренних дел Шымкента, где зарегистрирована КНПРК и где проживает ее председательЛариса Харькова, возбудило в отношении Харьковой уголовное дело по обвинению в присвоении и растрате профсоюзных средств. В профсоюзном офисе провели выемку документации, из квартиры профлидера вынесли компьютеры.
Попытка мангистауских нефтяников отстоять КНПРК также завершилась арестами и штрафами. Их голодовка в Актау 21 января была прекращена по требованию местных властей. На 15 участников наложили штрафы. В тот же день были арестованы руководители акции протеста - лидер профсоюза работников ОСС Амин Елеусинов и инспектор по труду Нурбек Кушакбаев. Елеусинов обвиняется в присвоении и растрате вверенного ему имущества, Кушакбаев – в участии в незаконной забастовке.
7 апреля Нурбек Кушакбаев был осужден на 2,5 года лишения свободы, ему присужден штраф на сумму более 80 тысяч долларов и запрещено два года заниматься общественной деятельностью. Следствие положило в основу обвинения аудиозапись разговора Кушакбаева с тремя нефтяниками, где он давал им указания не подчиняться судебному решению о прекращении забастовки.
В мае Алматинский районный суд № 2 Астаны приговорил Амина Елеусинова к двум годам тюрьмы по обвинению в хищениях вверенных ему профсоюзных денег, оскорблении полицейских, неповиновении им и применении насилия в их отношении.
25 июля суд в Шымкенте вынес приговор бывшему профлидеру ликвидированной Конфедерации независимых профсоюзов Республики Казахстан Ларисе Харьковой. Ее обвинили в хищении профсоюзных денег и мошенничестве, а также признали виновной в злоупотреблении полномочиями. Профактивистка все отвергла и назвала дело против нее сфабрикованным. Несмотря на это, Харькова приговорена к четырем годам ограничения свободы с конфискацией имущества (она не может покидать город без уведомления, на весь период наказания за ее передвижениями установлен контроль). Также Харькову на пять лет лишили права занимать руководящие должности в общественных организациях. Она обязана сообщать в специальный уполномоченный орган о смене постоянного места жительства или работы.
28 мая на свободу из тюрьмы города Павлодар вышел заместитель председателя Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана (КНПК) и трудовой инспектор профсоюза нефтесервисного предприятия Oil Construction Company (OCC) Нурбек Кушакбаев. За неделю до этого был освобожден из-под стражи Амин Елеусинов, бывший председатель профсоюза OCC.
12 ноября Энбекшинский районный суд города Шымкента прекратил рассмотрение гражданского иска против бывшей главы Независимой конфедерации профсоюзов (КНП) Казахстана Ларисы Харьковой.
В ноябре 2018 году Дмитрий Синявский, председатель регионального отделения профсоюза работников топливно-энергетического комплекса Карагандинской области, подвергся нападению и жестокому избиению.
С 22 февраля 2019 в казахском Жанаозене прошли митинги рабочих сервисных компаний и безработных. Протестующие требовали увеличить зарплату для низкооплачиваемых категорий работников, а также обеспечить свободу профсоюзной деятельности. В ответ власти Казахстана начали репрессии, арестовав 19 человек.
В июле 2019 года Ерлан Балтабай, лидер профсоюза работников нефтяной и энергетической промышленности «Достойный труд», базирующегося в Шымкенте на юге Казахстана, был приговорен к семи годам заключения с последующим запретом на ведение общественной деятельности в течение семи лет. Уголовное дело против Балтабая было инициировано в ответ на активную профсоюзную деятельность и принципиальную позицию по поддержке других лидеров Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана, приговоренных к различных срокам ограничений свобод.
Сразу после решения о ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов Республики Казахстан 17 января глава ФНПР Михаил Шмаков направил письмо президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву и премьер-министру страны Бакытжану Сагинтаеву.
Шмаков напомнил, что озабоченность ситуацией выразила и мировая профсоюзная общественность:
«Известно, что Международная конфедерация профсоюзов, членом которой является КНПРК, уже обратилась к властям Казахстана с призывом уважать право работников свободно объединяться в профсоюзы в соответствии с ратифицированной Казахстаном Конвенцией МОТ № 87 («о свободе ассоциации и защите права на организацию» - прим. ред.). Известно также, что против председателя КНПРК Харьковой возбуждено уголовное дело по обвинению в присвоении и растрате профсоюзных средств, что не является, видимо, юридическим основанием для закрытия всего независимого профцентра. Считаем, что ликвидация указанного профцентра может нанести ущерб международному имиджу Казахстана», - говорится в документе.
В конце обращения к руководству Казахстана глава ФНПР выражает надежду, что вопрос существования и свободной деятельности КНПРК будет решен при безусловном соблюдении соответствующих конвенций Международной организации труда (МОТ) и законодательства страны.
Кампанию КНПРК против принудительной ликвидации организации поддержали на площадке сайте международного рабочего движения Labourstart.
Освободить арестованных профсоюзных активистов – с таким требованием к президенту Казахстана Назарбаеву обратилась генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов (МКП) Шаран Барроу.
«Мы призываем президента незамедлительно освободить арестованных, а также прекратить репрессии, направленные против трудящихся, просто защищающих свои права на создание и вступление в профсоюз по своему выбору и принимающих меры по защите достойного труда в соответствии с гарантиями международного законодательства», - подчеркнула генеральный секретарь МКП в своем обращении.
10 апреля после приговора казахскому профлидеру Федерация независимых профсоюзов России выступила с заявлением:
«ФНПР заявляет о полной поддержке позиции Международной конфедерации профсоюзов, которая осуждает приговор суда о лишении Нурбека Кушакбаева свободы сроком на 2,5 года за призывы к забастовке на своем предприятии в защиту интересов и законных прав членов профсоюза. Несмотря на попытки Международной конфедерации профсоюзов вмешаться в судьбу арестованного профсоюзного лидера и предотвратить прекращение деятельности независимого профцентра, власти Республики Казахстан тем самым дают понять, что они намерены и впредь игнорировать основополагающие нормы и собственные международные обязательства в сфере труда».
Петицию о лишении Казахстана тарифных льгот направила в Торговое представительство США Американская федерация труда в связи с масштабными нарушениями прав трудящихся, в частности – права рабочих на объединение в профсоюзы.
В феврале 2018 года МКП и Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП) в письме, адресованном Федерике Могерини, Верховному представителю Европейской комиссии по иностранным делам и политике безопасности, призвали Европейскую комиссию выразить озабоченность в ходе заседания Совета по сотрудничеству между Европейским союзом и Казахстаном в связи с нарушениями свободы объединения. В обращении говорится о невыполнении правительством Казахстана рекомендаций МОТ, о необоснованных юридических действиях в отношении профлидеров, об отзыве регистрации Конфедерации независимых профсоюзов Республики Казахстан и преследовании профактивистов.
22 апреля Федерация независимых профсоюзов Республики Казахстан обратилась к судебным и правоохранительным органам с ходатайством о смягчении наказания председателю профсоюза работников ТОО «Oil Construction Company» Амину Елеусинову и инспектору по труду профсоюза нефтесервисного предприятия Oil Construction Company Нурбеку Кушакбаеву. По мнению федерации, это можно сделать «с учетом отбытого срока, наличия на их иждивении несовершеннолетних детей и иных смягчающих обстоятельств».
В октябре 2018 года Генеральный секретарь МКП Шаран Барроу отправила письмо президенту и правительству Казахстана, в котором выразила обеспокоенность в связи с новыми репрессиями и воспрепятствованию регистрации КНПРК и ее членских организаций. Она призвала внести изменения в положения Закона «О профсоюзах» 2014 года, с тем чтобы привести их в соответствие с нормами МОТ; зарегистрировать КНПРК и её членские организации без каких-либо дальнейших проволочек; упростить процесс регистрации и уточнить критерии регистрации профсоюзов; вывести профсоюзные организации из-под сферы действия закона 1995 года; прекратить преследования и запугивания профсоюзных активистов и членов их семей, включая Ларису Харькову и Ерлана Балтабая.
«Мы глубоко обеспокоены тем, что Ваше правительство прибегает к новым репрессиям и произволу с целью воспрепятствовать регистрации КНПРК и ее членских организаций. В результате этого тысячи работников по-прежнему остаются без возможности профессионального представительства», - писала Шаран Барроу Назарбаеву.
22 октября 2018 года Всеевропейский региональный совет Международной конфедерации профсоюзов рекомендовал Генеральному совету МКП приостановить членство Федерации профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК) в МКП.
Делегаты от Федерации профсоюзов Республики Казахстан не смогут воспользоваться своими полномочиями в ходе IV конгресса Международной конфедерации профсоюзов. Соответствующее решение участники конгресса приняли 3 декабря в связи с «полной утратой независимости». Ранее генеральный совет МКП двумя третями голосов приостановил членство Федерации профсоюзов Казахстана в крупнейшем профобъединении мира. Тем не менее, делегаты ФПРК приехали на конгресс МКП и пытались участвовать в работе конференции.
7 декабря на проходящем в Копенгагене 4-м конгрессе Международной конфедерации профсоюзов принята резолюция о ситуации с трудовыми правами в Республике Казахстан
МКП осудила приговор Ерлану Балтабаю.
– Возмутителен факт системного подавления независимых голосов трудящихся. Репрессии в Казахстане признаны на международном уровне, и вместо углубления этого кризиса новое руководство страны должно участвовать в выстраивании социального консенсуса и разрешить ситуацию, объявив приверженность правовому подходу. Это первый определяющий тест для недавно избранного президента Касыма-Жомарта Токаева, – заявила Шаран Барроу, генеральный секретарь МКП.
В Индексе МКП по правам работников Казахстан недавно был признан одной из 10 худших стран по нарушению прав в мире.
Международная премия имени Артура Свенссона за 2018 год была присуждена профлидерам Казахстана Ларисе Харьковой, Нурбеку Кушакбаеву и Амину Елеусинову. Премия Свенссона присуждается ежегодно за достижения профсоюзных активистов, профсоюзов и их объединений в области борьбы за трудовые права. Она учреждена крупнейшими норвежскими профсоюзами.
«Профсоюзные лидеры и активисты Казахстана, участвующие в борьбе за права работников и профсоюзов, подвергаются репрессиям и уголовному преследованию со стороны казахстанских властей», — отмечается в официальном сообщении комитета по присуждению премии Свенссона.
- Мы продолжим оказывать давление на правительство Казахстана, чтобы были сняты все обвинения против представителей профсоюзов и уважались права на создание независимых профсоюзов. Международное профсоюзное движение не может оставаться в стороне, пока страдают наши друзья в Казахстане, – заявил Фроде Альфхайм, председатель комитета по присуждению премии.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно