Страшное наводнение на Дальнем Востоке затронуло Амурскую область, Хабаровский край и Еврейскую автономную область. Про ЕАО писали не так много, и сейчас внимание к их проблемам невелико, однако в этом регионе пострадали фактически четыре района из пяти, то есть все поселения вдоль Амура. Всего население области составляет 185 тысяч человек (столько было в 2010 году, сейчас, возможно, еще меньше). Людей, у которых затопило жилье, - 8 тысяч. Урон в той или иной степени нанесен в десятки раз большему числу местных жителей. Что там происходит сейчас, когда, как считается, большая вода ушла? Об этом - в репортаже Марии Комагоровой, побывавшей в городском поселении Николаевка Смидовичского района ЕАО.
ВОДНЫЙ МИР
В профессии журналиста есть плюсы - можно увидеть многие вещи своими глазами и как-то повлиять на них. Но есть и минусы - взгляд журналиста весьма поверхностный: приехать, поговорить, описать чью-то беду - совсем не то же самое, что жить в этом, и многие существенные вещи остаются незамеченными. В этой командировке я побывала и в Хабаровском крае, и в Еврейской автономной области, поэтому, волей или неволей, я все время сравнивала ситуацию в этих регионах. Не удержусь и сейчас.
Хабаровск с ЕАО разделяет автомобильный мост через Амур, тот самый, который изображен на пятитысячной купюре. На стороне Хабаровска только вчера был праздник, юбилей края, и набережная, где плавали серферы между ларьками с мороженым и скульптурами по колено в воде, уже открыта для гуляний. Чисто, фонари горят, о наводнении напоминают только оставшиеся кое-где мешки с песком.
Такая же история в Комсомольске-на-Амуре. Когда я оттуда уезжала, был субботник. Толпы, тысячи людей собирали мусор, который вынесло паводком, по берегам озер. В результате в Комсомольске чисто и красиво, и только многокилометровые дамбы напоминают о том, что произошло всего лишь месяц назад. Конечно, и в Хабаровске, и в Комсомольске проблем еще масса: где-то в подвалах стоит вода, есть задержки с перечислением средств на компенсации, есть люди, которые пострадали больше других, и им не хватит государственной помощи, кое-где сильно размыты дороги, не все частные дома приведены в порядок после воды. Все это есть, но сам настрой местных жителей, властей, то, как все было организовано в самые напряженные дни, вызывает уважение и гордость.
Еврейская автономия расположена на низком берегу Амура, и вода там слегка отступила, а вовсе не ушла, как пишут сейчас в СМИ. Я была в этих местах в прошлом году, видела пейзаж в нормальном состоянии и свидетельствую: совсем непохоже. Множество новообразованных проток, озер, болот, просто стоячая вода вдоль дорог. Сам Амур намного шире, чем должен быть, деревья и кусты “по колено” в воде. И огромное количество мусора: вода подняла все бутылки, бумажки, пакеты, палки, бревна, прибила к берегам этих водоемов, а убрать некому...
ЗАБЫТАЯ НИКОЛАЕВКА
Очень сильно и зрелищно, если можно так выразиться, пострадали Ленинский и Октябрьский районы ЕАО. Про них писали, снимали - и было что: Амур сносил целые деревни, в райцентрах затоплялись не только частные дома, но и учреждения - больницы, клубы, здания администраций. Николаевки на этом фоне в первое время просто не заметили. Администрация поселка с 18 августа начала развозить питьевую воду по домам, где были подтоплены колонки. Развозили сначала на машинах, потом на лодках. Тем временем люди обрывали телефоны, требуя помощи, и только через несколько дней отряд МЧС со своими лодками и прочей техникой пришел.
Николаевка - административный центр городского поселения Николаевское и железнодорожная станция - 8752 человека, 2100 подворий. Затопило ее очень прилично - река Тунгуска, на которой стоит поселение, разлилась не меньше Амура (в процентном отношении) и, как многие крупные притоки Амура (Уссури, Сунгари), оказалась “подпертой” разлившимся Амуром - ей просто некуда было впадать. Фактически вода взяла Николаевку в кольцо, которое стремительно сжималось.
Здесь находится то самое “официально затопленное” кладбище, про которое было много панических сообщений в августе-сентябре. Кстати, кладбище-то как раз затопило чуть больше обычного - гробы не плавали, а подтопляет его каждую весну и осень, такая уж особенность здешних мест. Но в целом поселок пострадал очень сильно - улицами: по официальным данным, 379 домов затопило до состояния “необходим капремонт”, а 134 признаны не подлежащими восстановлению.
А ведь что такое “официальные данные”? Это результат работы комиссии, которая оценивала ущерб. Как оценивала? Глазами.
На самом деле это страшные истории. Ведь получается как: вода ушла, нормальный человек приводит свое жилье в порядок своими силами - жить-то надо. Уйти, уехать из дома в эвакуацию решились немногие - мародерство, возвращаться будет не к чему, все за ночь растащат.
Комиссия материализуется не в один день - пока заявление напишешь, чтобы пришли, отстоишь очередь, чтобы заявление подать (люди утверждают, что в горячие дни очереди по разным поводам в поссовете были по нескольку суток). В комиссии тоже люди работают - домов много, 8 - 10 осмотров в день делают. А пострадали сотни. Вот и получается, что комиссия приходит, скажем, через месяц. “А как вы докажете, что вас затопило?” Опаньки! И хорошо, если еще фотографии есть. А если нет?
Комиссию тоже можно понять: никто не хочет сесть за нецелевое расходование средств, за превышение служебных полномочий или что-нибудь в таком роде. Им ведь не денег жалко, деньги государственные. Но любая государственная помощь у нас - это палка о двух концах: ее, конечно, дадут, но каждая копейка должна сопровождаться заявлением, обоснованием, доказательством, резолюцией, распиской в получении. И в большей части случаев доказательной базы все равно будет недостаточно. А помощи - тем более. От этой бумажной волокиты чиновники, я полагаю, страдают не меньше остальных.
То же самое с огородами. Где доказательство, что у вас были посадки? Где доказательство, что вы не успели выкопать картошку? И в результате всех этих унижений человек получает компенсацию в три тысячи рублей за сотку. Ну и картошку, конечно, тоже. Но - после заявлений с указанием паспортных данных жильцов, и только по прописке. Над нормативами даже чиновники улыбаются - 108 кг на человека в год и 88 кг на ребенка, включая грудных младенцев. Кто это придумал? Получается где густо, а где пусто. И так во всем.
Отдельная тема - недострой. Незарегистрированные постройки, незавершенное строительство, плюс бани, сараи и прочие сооружения, которые пострадали, но в планах БТИ не фигурируют. С одной стороны, по букве закона все правильно: не зарегистрировал - никто тебе ничего не должен. А с другой - не сами же люди себе этот потоп организовали?! Есть еще совсем дикие, но все-таки единичные случаи: незавершенное строительство на средства материнского капитала. Вот что хочешь, то и делай: и компенсации не получишь, и документ, подтверждающий использование государственных целевых денег, никто не даст. А предъявлять его придется, потоп никого не волнует. А на вопрос “Что делать?” растерянные чиновники говорят: “Через суд...” И вообще, все недовольные - “через суд”. Вы можете себе представить, что это означает? Это время, деньги, и неизвестно еще, чем суд окончится.
КАК КОМПЕНСИРУЮТ
Все государственные компенсации пострадавшим от наводнения регулируются указом президента № 693 от 31 августа сего года. Это теперь главный документ для многих тысяч людей, и, как обычно бывает, в нем содержатся разнообразные возможности для толкований и разночтений. Например, имущество пострадало у всех в разном количестве и было разным по изначальной стоимости, а компенсации все получат одинаковые: за частичную утрату - 50 тысяч, за полную - 100 тысяч рублей. А ведь имущество - это и холодильники, и бойлеры, и другая дорогостоящая техника, - разве хватит этих денег, чтобы “с нуля” восстановить хозяйство к зиме? Не говоря уж о “мелочах” типа кухонной мебели и диванов. А как определяют “частично” или “полностью”? На глаз. Вроде это несложно, а если человек вывезти что-то успел? Короче говоря, это совсем не просто и не однозначно.
За дома, признанные пригодными для проживания, но подлежащие капремонту, будет компенсация в размере 5000 рублей за квадратный метр. Вроде бы неплохо, но опять же, смотря у кого какой дом и что конкретно пострадало. Ведь вода не то что вошла и вышла, а стояла целый месяц, пропитывая стены, разрушая фундамент. Не говоря уже о плесени, которая не выводится никаким ремонтом и является опасной для здоровья и жизни. А ее то ли обнаружат сразу, то ли нет, то ли признает комиссия, то ли нет. Размер дома тоже имеет значение, ведь если дом двухэтажный, то и метраж соответствующий. Маленькая же халупка в 40 квадратных метров, по сути, пострадала так же, а размер компенсации будет совсем крошечный.
Самое жестокое положение у тех людей, дома которых признаны непригодными для проживания. В указе слова такие: “...до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья...” и “до 15 октября 2013 г. решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения...” Но! При этом непонятно, можно ли строить дома на тех же участках, которые затопило, или нет. Их ведь снова затопит. Вывести участок из фонда ИЖС - это опять же комиссия, время, конфликты и так далее. Участок становится дачей в глазах закона, и это мало кого устраивает.
До сих пор в Николаевке не решен вопрос, что же делать с людьми, чьи дома признаны непригодными к ремонту. Этим людям либо дадут квартиры, на что почти никто не согласен (у всех хозяйство, все привыкли жить на земле, семьи огромные), либо выделят участок и дадут сертификат на некую сумму. Но участков-то до сих пор нет, и непонятно, где их разрешат выделять. Или признают эти же земли пригодными для строительства. Короче говоря, один сплошной вопрос, который на деле - реальное горе живых людей: ничего хорошего им ждать не приходится.
Мы зашли в один из таких “непригодных” домов. Там жила семья из девяти человек, сейчас остались двое - муж и жена, они будут зимовать в бане, остальных распихали по родственникам. Уехать они не могут, потому что тогда потеряют ВСЕ. Когда мы пришли, дома была только хозяйка, молодая женщина лет 25-ти. Потухшие глаза, сутулые плечи, разговаривать она уже ни с кем не хочет, фотографироваться не хочет, домой не пустит. Но она быстро поддалась уговорам, уже сил нет сопротивляться, и мы прошли в дом. Стены и пол в плесени, полы вздыблены, кое-где разрушения, в подполье до сих пор вода... Женщина поднимает тоскливые глаза на представителя поселковой администрации:
- Что с нашим вопросом, неизвестно?
- Неизвестно...
Другая семья до сих пор живет на чердаке собственного затопленного дома. Муж, жена и ребенок. Женщина ведет дневник в Интернете и каждый день описывает свои мытарства по получению компенсаций или помощи. Она очень зла на чиновников вообще, на поселковую администрацию, считает их бездушными и коррумпированными. И ее можно понять:
“Я уж тут начала думать, что вердикт “капитальный ремонт” нашему дому, который стоит даже не на земле, а на дыре с оплывающими краями, по имени подвал... это персональная месть г. Ковалевской, но, по-моему, я пложу сущности там, где их нет! Это просто полный похеризм и непрофессионализм всей этой толпы чиновников... всей без исключения! Дома с затопленными и простоявшими в воде больше 30 суток фундаментами вообще не осматривают, если вода в дом не зашла! Людям, которые пережили весь этот полуторамесячный кошмар, вообще ничего не положено! Ни компенсации, ни ремонта, ничего! И даже возможности покинуть зону затопления у них нет! У них же в дом вода не зашла, как будто фундамент - это не дом!.. Специалисты стройэкспертизы, БТИ и пр. ... не знают, что фундамент - это дом!!
Предприниматели, фермеры, владельцы незавершенки ходят по кругу и ничего не могут добиться! Как это ужасно ((( И нет никаких юристов, никаких депутатов, никого нет, кто бы мог за людей заступиться (((.”
Из этого дневника, читая который, рыдала в три ручья, я поняла, что женщина, которая его ведет, врач в местной больнице. Я была в этой больнице, разговаривала с людьми (причем администрация поселка при этом не присутствовала), вроде никто особо не жаловался - наоборот, больница работала все дни наводнения, им приходилось всем очень тяжело.
Не закрыть больницу в дни наводнения - настоящий подвиг, который совершили фактически одни женщины. Вода подступила к зданию очень близко, затопила морг, прачечную, вплотную подошла к бухгалтерии. Персонал приплывал на работу на лодках, парковал их под деревьями, месяцами не вылезал из резиновых сапог. Дворник сутками откачивал воду из подвала, своими и волонтерскими силами соорудили дамбу (ее решили оставить, весной ожидается опять большая вода...).
Ситуация для больницы осложнялась еще и протекающей крышей, на ремонт которой уже лет десять не могли найти средства. Во время паводка шли сильные дожди, и больницу заливало и сверху и снизу. Тем не менее врачи работали, не эвакуировали больных, оказывали помощь, принимали детей, прививали по графику. И на односельчан это оказывало положительное моральное воздействие: больница открыта - значит, живем!
Но они рассказывали об этом скорее как о страшной истории с хорошим концом, хвалили друг друга и администрацию... Вот и разберись в ситуации за день-другой командировки, разве это возможно? Одно ясно, что помощь - и гуманитарная, и финансовая - нужна до сих пор и еще много месяцев будет нужна. Тем более что весной ожидается повторение этого кошмара...
72 ДНЯ БЕЗ ВЫХОДНЫХ
Тем временем администрация поселка, а это полтора десятка женщин и глава-волонтер (официально он стал мэром только 8 сентября, а фактически работал с 8 августа, с объявления ЧС), с самого начала наводнения везла на себе весь груз спасательных и организационных работ.
Люди отказались эвакуироваться - им нужна вода для питья. Добудь, привези, развези, разгрузи. Через три дня кончилась тара - некуда заливать воду, телефон разрывается. Тем временем приходит указание сверху: со всех, кто отказался уезжать, взять расписки. Погнали на лодках брать расписки.
Привезли картошку - разгрузить, развезти. Уголь, дрова, “гуманитарка”, опять вода, лекарства... Телефон не затыкается, все недовольны, чего-то требуют, жалуются “почему мне не привезли?” - и так далее 72 дня без выходных.
Это только часть проблем. Другой кошмар - дамбы. Технику надо организовать, ее надо оплатить, встретить, скоординировать работы. Строительство дамб шло наперегонки с водой - вода в основном выигрывала. Кладбище спасать. Опять же, рабочих покормить. МЧС очень помогало, но их тоже надо координировать. Увезли эвакуированных, расселили по вагонам на железнодорожной станции. Выплатили первую помощь - три дня вагоны гудели: народ отмечал. Закрыли винные магазины (это, кстати, по всему Дальнему Востоку произошло).
Вода сошла - занялись компенсациями. Конфликты, люди недовольны, очень тяжело и физически, и морально. На каждую пострадавшую семью - тонна бумаг, на каждого работника администрации - три тонны возмущения. Но разве они это придумали? Санобработка - отдельное приключение.
- Мы думали, что приедут химвойска, все экипированные, будут обрабатывать, хлорировать, - рассказывает замглавы администрации поселка Людмила Швецова. - А они мне говорят по телефону: обеспечьте нас ранцами, химикатами, спецодеждой, тогда мы приедем. Да если б у нас все это было, мы сами бы провели санобработку! Мы добились, конечно, в итоге: приехали какие-то мальчики, даже не военные, но хотя бы со своим оборудованием, так они не знали, чего от них хотят. Хорошо, что помог районный санитарный врач, их скоординировал...
Самое интересное в жизни администрации - это то, что никаких денег от государства они еще не получили. То есть машины, техника для строительства дамб, вода, аренда вагонов - вообще все расходы пока происходят за счет средств самого поселка. И, как они сказали “не для протокола”, даже личные карточки сотрудников администрации выпотрошены все. Деньги обещают, но когда?
К сожалению, газета не резиновая и мне придется оборвать мой горестный рассказ. Еще у меня припасены душераздирающая повесть про дачников и заметки о том, как поживают члены профсоюза в затопленных населенных пунктах. Об этом я буду писать в своем блоге у нас на сайте.
Напомним, о наводнении на Дальнем Востоке и его последствиях "Солидарность" писала в №№ 30, 31, 32, 39, 2013
О том, как помочь пострадавшим, можно узнать здесь.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно