Фото: duma.gov.ru
Госдума VII созыва в этом году уходит не на летние каникулы, а как бы “на пенсию”: срок полномочий истекает, и в сентябре будут новые выборы. С одной стороны, итоги недавних праймериз “Единой России” показали тенденцию к обновлению персонального состава нижней палаты парламента (если исходить из того, что единороссы не потеряют большинство). А с другой - партии в Думе, скорее всего, останутся теми же, и никаких заявлений о смене ими политических курсов слышно не было. Вывод: чтобы сориентироваться в ближайшем будущем, нужно оглянуться на итоги работы текущего созыва. Что “Солидарность” и предлагает читателям.
На последнем пленарном заседании Госдумы VII созыва 17 июня парламентарии подводили итоги работы предыдущей пятилетки:
- С октября 2016 года по сегодняшний день в Государственную думу внесено 5500 законопроектов. Из них рассмотрено 4485 - 81,5%. Это коэффициент полезного действия Государственной думы, - заявил спикер ГД Вячеслав Володин.
Позволим себе усомниться в верности такого математического подхода, где из формулы КПД исключено само содержание законов. Эту ошибку мы можем исправить с помощью думского аппарата: на сайте нижней палаты парламента появился раздел “Социально значимые законы Государственной думы VII созыва”. В пример приводится закон о возмещении НДС иностранцам, которые вывозят купленные в России товары за пределы таможенной зоны ЕАЭС. Нет, иностранцы, конечно, могут сказать нашей Думе “социальное спасибо”…
А вот уже про нас, россиян: в июле 2018-го вдвое снизили ставку налога на дополнительный доход от добычи углеводородов для некоторых проектов разработки месторождений, пока эти проекты не окупятся. “Закон позволяет: гражданам - получить стабильные цены на бензин с учетом актуальной экономической ситуации”, - рапортует сайт ГД. И ведь не придерешься: сказано ведь - стабильные цены, а не низкие.
Есть налоговый вопрос и поближе к социально-трудовой тематике: режим самозанятости, пакет законов о котором был принят в 2018 году. Казалось бы: регистрируйся в налоговой, работай сам на себя и плати какие-то жалкие 4 - 6% налога на профессиональный доход - и спи спокойно. Однако профсоюзы отмечают тенденцию к тому, что закон позволяет недобросовестным работодателям заставлять своих работников регистрироваться в качестве самозанятых - ради их, работодателей, экономии на взносах в социальные фонды. Так что КПД этого пакета законов нам с Вячеславом Володиным еще только предстоит оценить.
А вот в следующем случае вряд ли найдется место для спора: в декабре 2019-го обманутых дольщиков, которые все-таки получат свои компенсации, освободили от уплаты с этих сумм НДФЛ.
Седьмая Дума, кажется, поставила рекорд по назначению различных пособий и выплат. И дело тут не только в большом прошлогоднем пакете “антипандемийных” законов и в изменении Конституции (в которой впервые появились конкретные соцгарантии). Так, в марте 2018-го минимальный размер оплаты труда приравняли к прожиточному минимуму - на чем, кстати, настаивали профсоюзы. В результате увеличился размер пособий и социальных выплат, привязанных к МРОТ. Теперь ФНПР предлагает в качестве мерила использовать минимальный потребительский бюджет, что увеличило бы доход граждан, получающих “минималку”, приблизительно в два раза.
Несмотря на повышение МРОТ путем приравнивания его к ПМ, финансовое благополучие многих россиян оставило желать лучшего. И тем из них, кто взял ипотеку, можно сказать, “повезло”. А если без кавычек, то в мае 2019-го заемщиков, которые не могут сделать ипотечный взнос, наделили возможностью уйти на “ипотечные каникулы”. То есть не платить полгода и заниматься поиском нормальной работы, например. Только уйти на такие каникулы можно всего один раз.
Не забыла Дума и о студентах: в июле 2019-го был принят закон, по которому, если у бюджетного образовательного учреждения заблокированы счета, оно все равно может выплачивать стипендии. А в сентябре того же года студентов освободили от уплаты НДФЛ с полученной ими материальной помощи. Не лишним будет упомянуть, что фактическим автором идеи стал председатель студенческого профкома Дальневосточного университета путей сообщения Андрей Максименко.
Еще об активности профсоюзов: во время подготовки нашумевшей тогда “регуляторной гильотины” (отмены действия тысяч подзаконных актов СССР) труженицы села чуть было не лишились своей льготы - 36-часовой рабочей недели при сохранении заработка как за 40-часовую. В ситуацию вовремя вмешались ФНПР, профсоюз работников агропромышленного комплекса (АПК) и ряд депутатов, избранных в Госдуму при профсоюзной поддержке. (Последних для простоты часто называют “профсоюзными депутатами”.) Теперь льгота селянок закреплена в Трудовом кодексе.
К слову, о селянах. В мае этого года была исправлена очевидная несправедливость. Дело в том, что отработавшие на селе 30 лет люди имеют право на 25-процентную надбавку к страховой пенсии. Но стоило им переехать, уже будучи пенсионерами, в город, как они надбавки лишались. Более того: происходило такое, даже если человек оставался на месте, а его деревню переименовывали в какой-нибудь поселок городского типа. На это тоже долгое время обращал внимание профсоюз работников АПК. Теперь, если коротко, надбавка сохранится в любом случае.
Под занавес последней сессии, 16 июня Госдума поправила закон “О занятости населения”. Инициатива предусматривает создание единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений. Государственные и частные работодатели с численностью штата больше 25 человек должны будут выкладывать данные об имеющихся у них вакансиях в обязательном порядке. При этом пассивные формы отказа от поиска работы приравняют к активным. Как следствие - снижение пособия на 25%. Кроме того, нормы об ответственности за получение обманным путем пособия по безработице могут перенести в закон о занятости прямо из Уголовного кодекса: самое жесткое наказание - два года тюрьмы.
Ранее, с 1 января 2020-го, заработал закон об электронных трудовых книжках: работники до конца года должны были определиться, оставить себе бумажную книжку или перейти на электронную (“молчуны” остались с бумажными). При этом на впервые поступающего на работу с 2021 года заводится только электронный документ - выбора тут уже нет. Отметим, тема цифровизации трудовых отношений живо интересует профсоюзы, и ее обсуждение без них не обходится. Основной скепсис в ФНПР направлен на гарантии защищенности электронных данных.
17 июня принят закон об изменении Х раздела Трудового кодекса - об охране труда. Инициатива правительства вызвала множество вопросов в профсоюзной среде: так, активисты опасались, что при раздаче средств индивидуальной защиты рабочие места станут считаться “безвредными” вне зависимости от наличия вредных факторов. Принятыми поправками это и другие опасения сняты.
“Хитом” прошлого года стал закон об удаленной работе. Необходимость закона “об удаленке” обсуждалась давно, но пандемия COVID-19, а затем и карантин ускорили внесение и принятие соответствующей инициативы. По факту многие россияне и так работали вне офисов, но этот тип занятости практически никак не регламентировался. А это значит, что без специального закона нельзя “спросить” ни с работника, ни с работодателя. Сбалансировать их интересы (при участии ФНПР) как раз и попытались авторы закона. Основное беспокойство вызывали вопросы о сохранении на удаленке уровня зарплат и длительности отпусков, а также - не станет ли легче уволить работника. Ответ на первые два вопроса - все сохранится, на третий - уволить, возможно, станет даже сложнее: на удаленке “либеральней” понятие прогула.
Несмотря на все льготы и пособия, пролившиеся дождем на россиян (по-прежнему беднеющих - оттого и льются, хотя строго “адресно”), Дума VII созыва вписала себя в историю трудовых отношений, подняв россиянам пенсионный возраст в сентябре 2018-го. Нет нужды повторять: женщинам с 55 до 60 лет, мужчинам - с 60 до 65 лет, с шагом в полгода до 2028-го. Естественно, профсоюзы были против, и во многих городах были протесты, но народное возмущение не помогло.
Не сгладило ситуацию и то, что принятый закон почти сразу же стали на ходу подправлять всевозможными оговорками. Так, матерям пятерых детей милостиво разрешили уходить на пенсию в 50 лет (а какой у нее будет стаж, интересно…). Придумали чудное понятие “предпенсионеры” (те, кому до пенсии осталось пять лет) и стали их усердно защищать. Например, ввели обязательные работы для начальников, необоснованно уволивших предпенсионеров или не взявших их на работу. (При том, что доказать дискриминацию по возрасту у нас очень трудно.) Коренные и малые народы Севера “реформа” не затронула вовсе. Не первый год обсуждается ее “откат” для работников Крайнего Севера - эту инициативу продвигают и профсоюзы.
Запомнится еще и то, что в один голос правительство и думское большинство говорили, будто пенсии в результате несказанно повысятся, и наши пенсионеры чуть ли не поголовно станут отдыхать за границей. Мало кто верил, но народ оказался “в меньшинстве”. Есть, кстати, мнение, что причиной послужил низкий уровень солидарности россиян друг с другом. Хотя сидя на диване добиться законов, которые тебя будут устраивать, нельзя: тут удаленка не работает.
Из рубрики “Парламентская хроника”
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно