Об оплате и охране труда медработников Подмосковья в период пандемии

КАК ОХРАНЯЮТ ТРУД

- Анатолий Иванович, в предыдущем ежемесячном выпуске “Профсоюзного мегаполиса” в нашей газете вы рассказывали о работе Московской областной организации профсоюза в период пандемии. Хотелось бы продолжить тему и уточнить наиболее важные вопросы - о ситуации с оплатой и охраной труда в учреждениях здравоохранения в этот период.

- Начну нашу беседу с темы, касающейся сферы охраны труда. Как я уже говорил, в начале пандемии медицинские работники опасались идти работать в инфекционные отделения для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) из-за тяжелых условий и графика работы; предполагали, что не будут обеспечены в полной мере средствами индивидуальной защиты. И работодателям с трудом удавалось набирать необходимых специалистов в новые инфекционные отделения. Но волновались сотрудники зря - все инфекционные отделения, созданные для лечения пациентов с COVID-19, обеспечивались средствами защиты в полном объеме. Стоит отметить, что профкомы первичных организаций приобретали за профсоюзные средства отдельные средства защиты - респираторы, дезинфекторы и прочие необходимые СИЗ - но только для членов профсоюза.

- При этом условия труда медицинских работников существенно изменились. Предположу, что необходимо было снова проводить специальную оценку, чтобы реально оценить имеющиеся риски. Это так?

- Вы правы. В новых инфекционных отделениях создавались рабочие места, для которых необходимо проводить специальную оценку условий труда. Проведение СОУТ позволило бы работникам получать повышенную оплату труда, а работа в “ковидных” отделениях засчитывалась бы в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии. Для этого наша областная организация профсоюза подготовила рекомендации по проведению СОУТ на вновь организованных рабочих местах - в инфекционных отделениях для госпитализации лиц с вероятными, подозрительными и подтвержденными случаями заболевания COVID-19.

- И как на эти рекомендации отреагировали руководители медучреждений?

- Отдельные работодатели приняли нашу помощь и провели СОУТ. Ее результаты дали возможность работодателю информировать принимаемых на работу медиков об их условиях труда и предоставлять соответствующие гарантии и компенсации.

Кроме этого Московский обком профсоюза подготовил проект локального акта работодателя по обеспечению СИЗ работников, учитывающий нормативные правовые акты и письма Главного государственного санитарного врача РФ, Роспотребнадзора и Минздрава России. В проекте указаны требования к материалам и защитным свойствам СИЗ. Он был разослан всем председателям первичек и работодателям в целях методологической помощи.

- Если честно, несмотря на созданные условия работы, мне было бы страшно трудиться в отделении, где…

- Ну, я же не закончил… Наши специалисты приняли участие в обсуждении проекта Временного порядка расследования профессиональных заболеваний работников медорганизаций при исполнении ими трудовых обязанностей в сложившихся условиях - для предоставления единовременных страховых выплат, предписанных Указом президента РФ от 06.05.2020 “О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников”. В проекте Временного порядка мы выявили нормы, противоречащие Указу президента, о чем сообщили исполнителям.

А сейчас мы тесно работаем с областным Министерством здравоохранения и региональным отделением Фонда социального страхования РФ по вопросам предоставлении дополнительных страховых гарантий медработникам, предусмотренных этим Указом президента РФ.

СЛОВО О ЗАРПЛАТЕ

- Другая проблема медицинских работников - оплата труда с учетом новых и весьма непростых условий…

- Напомню, что еще до принятия постановлений правительства от 2 апреля об установлении работникам медорганизаций стимулирующих выплат за работу с ковидными пациентами правительство Московской области приняло свое постановление о стимулирующих выплатах медработникам из регионального бюджета - за особые условия труда и дополнительную нагрузку в госучреждениях здравоохранения Московской области. Наша региональная организация профсоюза в результате неоднократных обращений добилась, чтобы выплаты предоставлялись не только медработникам, но также работникам из числа немедицинского персонала, обеспечивающим оказание медицинской помощи гражданам с коронавирусной инфекцией, а также людям из групп риска заражения вирусом. Следующим шагом стало постановление правительства Московской области от 17 апреля. Туда и вошли работники из числа немедицинского персонала.

- А в чем отличие от постановления правительства РФ?

- Согласно данному постановлению, в отличие от постановлений правительства РФ, работники госучреждений здравоохранения получают выплаты не только за оказание и обеспечение оказания медпомощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, но и гражданам с пневмонией и ОРВИ.

К тому же с момента начала работы в режиме повышенной готовности профактиву, членам профсоюза, администрации госучреждений здравоохранения постоянно предоставляются разъяснения по вопросам установления и расчета стимулирующих выплат. Постоянно проводятся консультации с Минздравом региона. Особая сложность состоит в неоднократном изменении как правил установления и расчета стимулирующих выплат за работу с ковидными пациентами, так и категорий работников, которым эти выплаты предоставляются, что влечет за собой перерасчет зарплаты. В связи с этим в коллективах возникает социальная напряженность, снизить которую Мособкому профсоюза удается за счет разъяснительной работы и частичного разрешения возникающих вопросов с органами управления здравоохранением.

- Что еще предпринимал Мособком профсоюза?

- Со стороны нашей региональной организации профсоюза также были приняты определенные меры, направленные на то, чтобы работники получили стимулирующие выплаты за работу с ковидными пациентами в максимально возможном размере. После внесения изменений в Налоговый кодекс РФ о том, что выплаты стимулирующего характера, предоставляемые из федерального бюджета, не облагаются НДФЛ, президиум Московской областной организации профсоюза принял постановление о том, что с этих выплат не удерживаются и профсоюзные взносы.

- И каков же общий результат?

- В целом за февраль - май выплаты получили больше 54,6 тысячи работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области. Общая сумма выплат по всем трем основаниям составила 7,7 млрд рублей.

А ВЛАСТИ И НЕ ПРОТИВ

- А как обстоит дело на уровне городских округов Подмосковья? Оказывается ли помощь медработникам со стороны муниципалитетов?

- Помощь работникам учреждений здравоохранения оказывается не только федеральными и региональными властями, но и на муниципальном уровне. Во всех муниципальных образованиях области были приняты меры с целью оградить родных и близких медиков от риска заражения. Для этого было решено: медработников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, временно разместить в гостиницах, санаториях, отелях и базах отдыха. Медперсонал был обеспечен всем необходимым - от питания до перевозки к месту работы и обратно.

- Какую помощь оказывал Мособком профсоюза?

- За счет средств местного бюджета и Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ и членских профорганизаций было закуплено самое необходимое медицинское оборудование и средства индивидуальной защиты. В том числе - защитные многоразовые костюмы, респираторы, дезинфицирующие средства и диагностическое оборудование. Например, Ногинская городская организация профсоюза выделила 10 тысяч рублей на покупку респираторов для водителей транспортного отдела Ногинской ЦРБ. В Лобне профсоюз передал для медиков 800 масок и 200 щитков.

В некоторых муниципальных образованиях Московской области наряду с федеральными и региональными выплатами были установлены выплаты стимулирующего характера за счет средств местного бюджета. И не только медицинским работникам, но и лицам из числа немедицинского персонала. Например, в Подольске работникам медицинских организаций с 13 марта до окончания действия режима повышенной готовности будут осуществляться ежемесячные стимулирующие выплаты: врачам - 40 тысяч, среднему медперсоналу - 30 тысяч, младшему медперсоналу - 10 тысяч рублей. Выплаты предусмотрены и водителям скорой помощи, работающим на Подольской подстанции Южного филиала Московской областной станции скорой медицинской помощи.

- Надеюсь, это не единственный пример?

- Конечно. Еще пример - депутаты Серпухова решили, что с 1 мая по 31 августа врачи, средний и младший персонал инфекционной больницы и терапевтического отделения Серпуховской ЦРБ и Серпуховской подстанции Южного филиала Московской областной станции скорой медицинской помощи, а также водители скорой помощи получат муниципальные доплаты. Всего из бюджета города на эти цели будет выделено 4,2 млн рублей.

В Долгопрудном право на получение единовременных выплат имеет участковый врач-терапевт, оказывающий первичную медико-санитарную помощь пациентам на дому. А также врач-терапевт, оказывающий неотложную помощь пациентам, врач, фельдшер и водитель скорой помощи. В этом же списке медработники, заболевшие COVID-19 или внебольничной пневмонией в связи с выполнением должностных обязанностей.

Единовременные стимулирующие выплаты медперсоналу, водителям скорой и неотложной медицинской помощи предусмотрены в Солнечногорске. Так что подобных примеров немало в Подмосковье.

- Как мне кажется, без участия Мособкома профсоюза дело не обошлось…

- В этой работе самое активное участие принимают председатели городских организаций профсоюза, которые пытаются расширить круг получателей стимулирующих выплат, увеличить эти выплаты.

Во многих российских регионах назначение выплат медработникам, участвующим в борьбе с эпидемией, из-за неразберихи на разных уровнях исполнительной власти обернулось конфликтами на местах, протестными акциями, отставкой главных врачей.

Поэтому для обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти и представителей работников во всех муниципалитетах Московской области были созданы межведомственные комиссии. Они рассматривают обращения медработников и лиц из числа немедицинского персонала учреждений здравоохранения. В состав комиссий обязательно входят председатели городских и районных организаций профсоюза работников здравоохранения РФ. В самых сложных случаях в качестве консультантов задействовались специалисты Московской областной организации профсоюза.

И еще пример взаимодействия муниципальной власти и профсоюза работников здравоохранения. В связи со сложной эпидемической обстановкой в Московской области с 26 марта в общественном транспорте был приостановлен бесплатный проезд для людей старше 65 лет. В эту же категорию вошли и люди, имеющие хронические заболевания, а также студенты колледжей. Однако многие медицинские работники, несмотря на опасность для их здоровья и рекомендованный режим самоизоляции, остались на своих рабочих местах и продолжили спасать пациентов с COVID-19. Благодаря согласованным действиям управлений и отделов социальной защиты населения и организаций профсоюза в Красногорске, Ногинске, Серпухове, Ивантеевке и других городских округах транспортные карты для таких работников были успешно разблокированы.

Еще одну транспортную проблему пришлось решать совместно с администрацией городского округа Чехов профкому психиатрической больницы № 2 им. В.И. Яковенко. В связи с тем, что многие рейсовые автобусы были отменены, у работников этой больницы возникли проблема с тем, как добраться до работы и обратно. Председатель профкома своевременно обратился в администрацию округа, благодаря чему транспортное сообщение было восстановлено.

В Ленинском городском округе профорганизация вместе с Общественной палатой при поддержке администрации и Совета депутатов выделили средства на лекарственные препараты для медработников Видновской РКБ, заболевших новой коронавирусной инфекцией. Медики бесплатно получили противовирусные препараты, антибиотики, гидроксихлорохин.

- В период карантина активно работали волонтеры. В вашей профорганизации, думаю, таких людей нашлось немало?

- Студенты медицинских колледжей ежедневно оказывают помощь медучреждениям и их пациентам в период самоизоляции населения. Доставляют жизненно важные лекарства, больничные листы, продукты пожилым жителям и маломобильным гражданам, проживающим в Московской области. А президиум Мособкома профсоюза работников здравоохранения РФ установил денежное вознаграждение студентам-волонтерам - тем, кто активно участвует в мероприятиях по предотвращению распространения COVID-2019 на территории области. На каждую волонтерскую организацию, созданную в пяти медицинских колледжах и 14 филиалах, выделено 30 тысяч рублей. На эти цели было израсходовано 570 тысяч рублей.

За первое полугодие профорганизации, входящие в Мособком профсоюза работников здравоохранения, выплатили 20 млн рублей материальной помощи членам профсоюза, которые были отправлены в простой, перенесли COVID-19, и семьям с детьми, а также - на закупку СИЗ и лекарственных средств. Сейчас усиленными темпами идет кампания по оздоровлению детей и работников здравоохранения. На эти цели из Фонда оздоровления МООП работников здравоохранения РФ будет дополнительно выделено 5 млн рублей.

Материал опубликован в приложении "Профсоюзный мегаполис - Московская область" к "Солидарности" № 37, 2020

Пандемия коронавируса