Top.Mail.Ru
Александр Сафонов

Борьба с нищетой в ретроспективе

Александр Сафонов
Доктор экономических наук

Мир меняется! Сколько раз приходилось слышать эту сакраментальную фразу каждому из нас. Но если поскрести историю да сравнить с тем, что волнует сегодня, то эффект от этого утверждения будет противоположный: все было, все попробовали, повторяем те же ошибки.

Ну, хватит лирики. Давайте включим машинку времени да отмахаем веков с десяток назад. Борьба с тунеядством. Да, да, именно так! С этим социальным явлением пытались справиться еще наши пращуры. Под жутко знакомым со времен СССР словом “тунеядец” в прежние века понимались нищие.

“ТАК РОЖДАЮТСЯ НИЩИЕ”

Иногда масштаб нищенства так напрягал власти, что они со всей присущей тому времени решительностью и, можно сказать, жестокостью пытались навести порядок в своих королевствах. А то повадились тут у монастырских стен клянчить бесплатный хлеб или стаканчик пива…

Справедливости ради отметим, что массовое нищенство стало результатом бурной деятельности хозяев жизни - феодалов. В VIII - IX веках в капитуляриях (в указах и распоряжениях) франкских королей осуждалась практика захвата бедняцкой землицы богатыми землевладельцами - графами, баронами, рыцарями и служителями культа.

Видите аналогии? Рабочие места почикали и безработицу создали. А обездоленным что оставалось? Жить как-то же надо! Народ народными методами и пробавлялся: кто в тати переквалифицировался, кто в нищих.

Бедные жаловались королям на лишение собственности, а топ-менеджмент (графья, епископы, аббаты, сотники и прочие благородия) тех, кто жаловался, принуждал земельку отдать. А если кто из несознательных “отказывается передать свою собственность епископу, аббату, графу или сотнику, ищут случая, чтобы осудить такого бедняка, а также заставить его идти на войну, и это до тех пор, пока, оскудевши, волею-неволею собственность свою не продаст или не передаст...”.

В Англии XIV века обездоленные даже восстание народное замутили. Уот Тайлер его возглавил и походом на Лондон попробовал выразить несогласие с неправильно организованным социальным партнерством. А соцпартнерство тогда было специфичным, споры решались просто: собрались и повоевали, кто мертв - тот и неправ.

В интересном документальном источнике того периода “Песня землепашца” сообщалось, что вдобавок к непомерным государственным повинностям богатые лорды понуждали крестьян нищенствовать. “Теперь, - говорится в этом документе, - мы должны только работать, нам не осталось ничего другого; я не могу больше жить, собирая колосья после жатвы; но еще горше, когда приходится просить милостыню... У нас много нахлебников, ожидающих нашего добра... Так они грабят бедняка, который для них ничего не значит: он должен гибнуть в поту и в труде... У него нет даже шапки, чтобы прикрыть голову... Вся рыцарская спесь опирается на труд бедняка. Так они грабят бедняка и полностью очищают его [карманы]; богатые лорды делают это без всякого права... А тот, кто заставляет нищих бродить с посохом и сумой, остается безнаказанным и неумолимым... Так я с холодом в сердце несу все эти заботы, с тех пор как веду хозяйство и владею своей хижиной. Чтобы уплатить налог королю, я продал зерно, предназначенное для посева, и теперь моя земля пустует и привыкает к отдыху. С тех пор как они увели из моего хлева мой лучший скот, я готов плакать, думая о своей судьбе, - так рождаются нищие...”.

ЗАЧЕМ ПЛАТИТЬ, ЕСЛИ МОЖНО НЕ ПЛАТИТЬ

Английский король Эдуард III попытался с тунеядством побороться (перепутав следствие с причиной) и издал знаменитый “Ордонанс о рабочих и слугах”. Закон утверждал, что все здоровые мужчины и женщины в возрасте до 60 лет, не занимавшиеся торговлей, ремеслом и не имевшие земли или другой собственности, а также не находившиеся на службе у других лиц, обязаны служить тому, кто бы их ни позвал за плату, установившуюся до эпидемии чумы. Уклонявшиеся от таких условий найма арестовывались и содержались в тюрьме до получения поручительств, что будут служить и работать на соответствующих ордонансу условиях. Каждый безземельный бедняк, не успевший наняться на работу, мог быть приписан к бродягам и брошен в тюрьму.

В этом историческом эпизоде во всей красе проявилось нежелание платить работнику высокую зарплату. После эпидемии чумы народу поубавилось, и спрос на рабочие руки был очень высокий. Само собой, повысился и уровень оплаты. Но зачем платить, если можно не платить? И король приказывает работать за прежние гонорары.

Но нищенство никуда не делось. И заработала королевская бюрократия со страшной силой, придумывая новые стимулы для победы над тунеядцами.

В 1495 году в Англии был принят новый закон против нищих. Предписывалось содержать их до трех суток в тюрьме - в колодках, на хлебе и воде. Неработоспособные нищие могли просить милостыню лишь в пределах местности, где они проживали.

Прошло еще 35 лет, и до властей наконец дошло, что среди нищих, сирых и убогих, оказывается, есть люди, которые работать просто не могут: инвалиды и больные. И в 1530 году от рождества Христова Генрих VIII в прокламации дал определение попрошайничеству: безделье (по нынешней жизни - тунеядство) - это “мать и корень всех зол”. Он же “гуманизировал” борьбу со средневековым тунеядством - вместо колодок порекомендовал использовать розги. Однако розги были положены не всем: старым, больным и инвалидам просить подаяния разрешили. Но по-прежнему не было предусмотрено ничего на случай, когда здоровый человек не мог найти работу. А кто не мог найти работу, тот имел один выбор: умереть с голоду или нарушить закон.

ГДЕ ПРЯНИК, ТАМ И КНУТ

Нищенство победило. Но и государственная мысль не дремала. Стали изобретать формулу привлечения нищих к общественным работам. В 1535 году был принят, наконец, закон, который нашел источник финансирования общественных работ: за счет налогов на доход и капитал.

Через год был принят новый закон, разрешающий пороть бродяг кнутом. Не помогло. Нищие не исчезали.

Эдуард VI захотел сразу разрубить гордиев узел - издал в 1547 году закон, обещавший бродягам и попрошайкам два года каторжных работ, клеймение литерой “V” за первое нарушение и смертную казнь - за второе. Слава богу, в мировых судах работали люди жалостливые и понимающие и закон исполняли неохотно.

Свою лепту в борьбу с тунеядством внесла и Елизавета I, преемница Эдуарда VI. Акт ее правительства (1572 г.) предписывал членовредительство: за первое нарушение протыкать ухо, за второе нарушение - вешать.

Ну и прянику тоже место нашлось: закон дал определение профессиональным попрошайкам и безработным. Можно сказать, что в европейской практике появился закон о безработных.

А вот закон о бедных - “Акт о помощи бедным” - был вымучен только в 1601 году…

*   *   *

Вот так много лет назад тратили годы, десятилетия и столетия на борьбу с тенью. А всего-то надо было понять причины бедности и нищеты - отсутствие рабочих мест.

Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте!


Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости Партнеров
Все авторы


Новости СМИ2


Киномеханика


Читальный зал