О разнице в подходах

В американском бюджете предусмотрено выделение 90 млн долларов на грантовую поддержку этого начинания. Правда, одновременно в бюджетных проектировках значится сокращение на 1,1 млрд долларов финансирования существующих программ профессиональной переподготовки. Заметим еще, что в прошлом году администрация президента Обамы выделяла примерно такую же сумму на стажировки молодых специалистов.

СТРУКТУРНЫЙ ДИСБАЛАНС

Для США проблема занятости - сегодня одна из самых горящих. По статистике, более 6,8 млн безработных американцев активно ищут работу. Притом что в базе вакансий - 6 млн рабочих мест.

Кстати, согласно опросу Business Roundtable, около 95% работодателей заявляют, что испытывают трудности с поиском квалифицированных и доступных работников. Удивительным образом это совпадает и с российской проблемой. Однако если у нас это сваливают на демографию, то в США рассматривают иной фактор - структурный дисбаланс между предложением рабочих мест и спросом на рабочие места.

Отсюда и разница в подходах: Америка пытается решить проблему переобучением, последователи либерализма - повышением пенсионного возраста.

РОЛЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Специалисты признают, что только программы переобучения мало, поскольку она не может полностью ликвидировать разрывы в компетенциях и навыках. При этом численность обучающихся по этой программе в США сократилось с 488 тыс. в 2003 году до 285 тыс. - в 2012-м. И в значительной степени это было связано с потерей интереса людей к рабочим профессиям. А в 2016 году в этой стране количество обучающихся рабочим специальностям выросло до 450 тыс., но так и не достигло уровня 2003 года.

Вообще США имеют широкий набор программ по профессиональной подготовке: 14 правительственных учреждений осуществляют 31 программу. Однако исследователи отмечают, что их эффективность оставляет желать лучшего.

Дело в том¸ что в результате многолетней политики крупных корпораций, которые стремились сократить издержки на рабочую силу и активно создавали предприятия за рубежом, США за последние 20 лет потеряли 2,67 млн рабочих мест. И многие американцы, получившие переподготовку в рамках государственной программы, не могли трудоустроиться. А кроме того, вакансии предлагали заработную плату значительно меньше той, которая делала труд рабочих престижным.

Тем не менее переоценить важность этого направления государственной политики невозможно. Об этом говорят цифры. Американский экономист Эдвард Денисон на основе своих исследований утверждает, что в период экономического роста строительной индустрии США (1982 - 2012) 16% этого роста были достигнуты за счет повышения образовательного уровня рабочих. А еще 34% - за счет внедрения технических инноваций, которые также стали возможными в силу повышения квалификации работников.

По статистике, система профобразования, субсидируемая из государственного бюджета США, обеспечивает подготовку 36% специалистов в сельском хозяйстве, 24% - в здравоохранении, 53% - в конторских операциях, 20% - в торговле, 41% - в промышленности.

СТИМУЛИРОВАНИЕ

В США компании тоже активно участвуют в системе профессиональной подготовки работников, ежегодно расходуя на эти цели более 40 млрд долларов. А государство, чтобы поощрить их, разработало серьезную систему стимулирования.

Так, инвестиции, направляемые на обучение молодежи, полностью освобождаются от налогов. Кроме того, правительство берет на себя расходы на уплату социальных взносов за молодых людей, проходящих обучение на предприятиях и при последующем трудоустройстве.

В начале 1980-х годов это стимулирование активно применялось в отношении работников, потерявших рабочие места в результате технологических и структурных сдвигов в экономике.

Предпринимателям, участвующим в подготовке и трудоустройстве кадров, также предоставляются государственные контракты.

В 2016 году в США насчитывалось 21 339 таких производственных программ обучения. И эффективность подобных мер весьма высока. Например, в шести городах, включая Атланту, Даллас и Кливленд, около 80% выпускников ученических программ получают работу в течение четырех месяцев после обучения.

Почему это направление становится для американцев столь важным? А потому, что в своей предвыборной программе Трамп объявил о реализации плана восстановления американской промышленности, строительства новых дорог, мостов и взлетно-посадочных полос (предполагаемая стоимость - более 1 трлн долларов).

*   *   *

Именно планам восстановления экономики Трамп обязан собственной победе в президентской гонке. Как свидетельствовали результаты опросов, более 43% семей членов профсоюзов проголосовали за него - и это лучший результат, который имели в своей истории республиканцы на выборах.

Нам бы тоже следовало поучиться такой политике и заняться реновацией собственной промышленности и рынка труда.