Top.Mail.Ru
Александр Сафонов
2

Задачка не для слабонервных

Александр Сафонов
Доктор экономических наук

В последнее время в правительственных кругах решили уделить внимание выводу так называемой теневой занятости на свет божий. Оно и понятно: в бюджете дефицит, срочно требуются дополнительные источники доходов. В принципе, дело нужное, поскольку в России, по разным оценкам, в этом секторе рынка труда сосредоточено от 14 до 30 млн человек. И это те люди, которые по разным причинам не платят с доходов налоги и отчисления в соцфонды. Только Пенсионный фонд недополучает до 1,5 трлн рублей в год.

Сказано - сделано. Начали искать методы борьбы с неформальными трудовыми отношениями.

ВЫДУМКИ СВЕРХУ - УЛОВКИ СНИЗУ

И вот уже пошли рапорты о возврате в лоно легальной занятости сотен тысяч граждан... В начале года Минтруд объявил о выводе “из тени” более 2 млн человек, что дало дополнительно 5 млрд рублей страховых взносов в ПФР. Правда, гложут сомнения, что цифры из отчетов соответствуют действительности, поскольку как это можно сделать силами Роструда - слабо себе представляю. Вызвали “на ковер” и потребовали не платить в конвертах? Так всех не вызовешь. Ну а цифры Минтруда, если перевести их на фонд оплаты труда, означают, что легализованные работники получали в месяц… около 800 рублей! Именно столько надо получать, чтобы за год 2 млн работников заплатили 5 млрд рублей взносов в ПФР. Вы где-нибудь такие зарплаты видели?..

Как же так получается: борьба с нелегальной занятостью в разгаре, а результаты слабые? А нет у административных органов методов эффективных с этой заразой справиться в одиночку.

Голь на выдумки хитра. Например, я индивидуальный предприниматель. Все мои обязательства по налогам - это 6% от оборота. Получил деньги за работу, 6% заплатил государству и живу спокойно. А то, что я после выплаты налога часть дохода передал в качестве оплаты труда работникам с неоформленными трудовыми договорами, как Роструд проконтролирует? Да никак! Или - работу репетитора, таксиста, сантехника?

Прозвучала идея: предложить народу купить патенты, как мигрантам. И тогда жизнь трудовая будет белая и прозрачная. Ведь в патенте можно заложить взносы в Пенсионный и медицинский фонды, и налог на доходы физических лиц тоже. Одна незадача: как заставить людей эти самые патенты покупать? Эти люди не мигранты, их из страны не вышлешь. В общем, задачка не для слабонервных.

В МИРОВОМ МАСШТАБЕ

У теневой занятости давняя история, и это история всех стран с рыночной экономикой. Данный феномен изучают еще с 1960-х годов. И вот что интересно: занятость эта теневая растет и растет. Для примера, в начале 60-х годов прошлого столетия доля теневой экономики в экономике мировой составляла всего 5,6%, а сегодня более трети мирового ВВП скрыто в теневом секторе. А мировой ВВП в 2012 году, по расчетам Всемирного банка, составил 71,66 трлн долларов. То есть в теневом секторе производится порядка 26 трлн долларов (для сравнения: ВВП США - 15,68 трлн, Китая - 8,23 трлн, Еврозоны - 17,7 трлн).

В Европе объем теневой экономики в 2007 году составил 2,2 трлн евро. После незначительного снижения в начале кризиса теневая экономика к 2009 году опять начала расти. Правительства европейских стран признают, что усилия ее обуздать потерпели неудачу. Безработица и стагнация экономики только стимулируют нелегальную деятельность. Самый высокий уровень теневой экономики в ЕС демонстрирует Болгария (33%), за ней Венгрия, Литва, Румыния (по 30%), Эстония (29%), Латвия (27%), Греция (26%). Среди стран Западной Европы и Скандинавии самые высокие показатели теневой экономики - в Бельгии (17%), Швеции (16%) и Норвегии (15%). Самые низкие - в Австрии и Швейцарии (по 8%).

Особенно показателен рост теневой экономики в европейских странах. За 45 лет ее доля в ВВП увеличилась в Швеции в 11 раз, в Германии почти в 8 раз, в Дании почти в 4 раза. И это - показатели самых благополучных стран мира. В большинстве других европейских стран, входящих ОЭСР, к 2007 году теневой оборот увеличился или сохранился на уровне предыдущего десятка лет либо несколько снизился. В среднем по странам ОЭСР (развитые страны Европы, США, Канада, Япония и Новая Зеландия) он составил 15,8%, достигая в Италии 27,4%, Греции - 31,0%, Португалии и Испании - 22 - 23%.

Критическим уровнем теневой экономики считается показатель 40 - 50%, когда противоречие между легальным и теневым бизнесом наблюдается практически во всех сферах, и можно говорить, что не государство управляет экономикой, а теневые структуры.

ДЛЯ НАЧАЛА - ЧЕСТНО ОТВЕТИТЬ

Теневая экономика и теневая занятость - проблема комплексная. И ее решение в России зависит прежде всего от того, насколько точно правительство определит причины этого явления.

Для начала надо честно ответить на главный вопрос: почему люди идут работать в теневой сектор? Они что - прирожденные нарушители закона, или им не хочется иметь нормальных трудовых отношений? Наверное, нет. Идут они туда, потому что идти в “белый” сектор некуда. Крупный бизнес долгие годы только сокращает рабочие места, а средний и малый бизнес не развиваются в той мере, которая требуется для обеспечения нормальной занятости. Идти в службу занятости смысла нет: пособие по безработице мизерное, рабочие места непрестижные.

Следовательно, основные усилия для легализации занятости надо направить на программу создания рабочих мест. А тут без госпрограммы стимулирования промышленного производства, развития современных технологий не обойтись. Только без болтовни, а реально начать через банки кредитование бизнеса под принятый во всем мире процент. И схема понятная должна быть: ЦБ кредитует коммерческие банки под 1% на 10 - 15 лет, а они на эту же сумму - бизнес под 5 - 6%.

Многие предприниматели хотели бы легализовать свой бизнес, но в условиях серьезного административного давления и коррупции это невыгодно. И опять надо делать выбор: или сохранять условия для “кормления” контролеров и терять доходы от “белой” занятости, или, ограничив аппетиты коррупционеров, создать условия для развития легального бизнеса. Кроме того, жизненно необходимо прекратить практиковать различные псевдольготы, что создает условия для нарушений в налоговой и таможенной сфере. Когда все равны по своим обязательствам, то не надо содержать армию контролеров, проверяющих права на эти самые льготы и торгующих этими правами. А главное, в конкуренции будет побеждать реальный эффективный бизнес, а значит, и рабочие места будут не временные, не фиктивные.

Наконец, серый рынок труда существует и потому, что граждане не чувствуют выгод от отчислений в соцфонды. И чиновники сами зачастую подогревают эту уверенность населения, рассуждая о том, что в скором времени пенсии у нас будут на уровне пособий по бедности. Какой здравый человек после заявления, например, министра финансов о будущей неспособности Пенсионного фонда справиться с выплатами пенсий будет желать что-либо в этот самый ПФР отчислять? Я уж не говорю о всеобщей неудовлетворенности состоянием нашего здравоохранения.

Хочется, очень хочется системной работы правительства над проблемой теневой занятости. Чтобы было правильно определено направление главного удара - создание условий для роста экономики, для создания эффективных рабочих мест!

2
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте!


Гущин Игорь
11:56 от 31.08.2016
Государству, в какой-то мере, выгодна такая занятость. Пусть будет хоть что-то, чем занять людей. Оно ищет золотую середину между занятостью и взносами в соцфонды... Если бы государство по настоящему захотело прикрыть теневую занятость, то оно это бы сделало. И сделало бы скорее силовыми методами, чем экономическими. Например, внедрением на рабочие места под прикрытием сотрудников силовых ведомств. ) Получил этот внедрённый сотрудник свою первую зарплату в конверте - директора, учредителя, бенефициара... под суд! )
К сожалению, государство проигрывает теневикам. Сами работники также исподволь помогают теневой занятости, соглашаясь на такие условия оплаты труда, ради сосуществования. Такая занятость выгодна алиментщикам, маргиналам...
Александр Сафонов, будучи замминистра в Минздравсоцразвитии не смог решить эту задачку для не слабонервных. Наверное, она ему до сих пор не даёт покоя... ) Это вы, господа, находясь в 90-е-начале 2000-х в правительстве всяческие способствовали, чтобы возникла эта задача. Слушали американских советологов, дробили, дербанили на части аутсорсингом предприятия, заводы, вводили заёмный труд... А сейчас пишем, что всё очень плохо в сфере занятости... )
Гущин Игорь
22:20 от 06.09.2016
А. Дроздов "Хотим надеяться, что сбор страховых взносов увеличится"
http://рспп.рф/viewpoint/view/828

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости Партнеров
Все авторы


Новости СМИ2


Киномеханика