Речь сегодня пойдет о плане правительства РФ по восстановлению экономики. От того, что там пропишут и как это будет реализовано, зависит многое. И доходы населения, и рабочие места, и перспективы отраслей. Короче, социально-экономическое будущее страны сейчас связано с этим планом.
Прежде всего интересны оценки последствий локдауна мировой и национальной экономики. Так, “индекс закрытия региональных экономик (отношение числа работников предприятий, приостановивших деятельность, к общему числу работающих) в апреле составил в среднем по России 28%” (источник - Минэкономразвития). А некоторые сферы были закрыты полностью: бытовые услуги, туризм, авиаперевозки. ВВП снизился на 8% год к году (Росстат). Безработица в конце августа - 3,6 млн человек. Причем, по оценкам Минтруда, почти 70% зарегистрированных безработных пришли из теневого сектора - не имели требуемых 26 недель трудового стажа или не имели его вообще. Ну и дефицит госбюджета к концу года составит 4,4%,
Внешний мир, с которым мы связаны, тоже пострадал. В США рекордное падение ВВП - на 9,1% г/г. ВВП Евросоюза за апрель - июнь упал на 15% г/г, в том числе ВВП Испании - на 22,1%, Франции - на 18,9%, Италии - на 17,3%. Особняком стоит Китай, где ограничения были введены раньше и потому II квартал для него был положительным (+3,2% г/г). Международные экономические организации указывают, что надеяться на чудо - быстрое восстановление глобального экономического роста - не стоит. 2020 год закончится с минусом мирового ВВП - от 3,5 до 5%. Да и ожидаемый рост - в тумане.
Российский план, учитывая это, называет основные проблемы: рост или стагнация безработицы, падение реальных доходов населения. И это, отметим, уже прогресс в правильном позиционировании экономических задач государства. На конец 2021 года предлагают такие показатели: рост реальной зарплаты не менее 2% г/г, а также снижение доли населения с доходами меньше прожиточного минимума ниже уровня 2019 года.
Но суть планов - действия, методы, инструменты, при помощи которых будут решать возникшие проблемы. А с этим что?
В плане подробно рассказано, как правительство внедряло антикризисные меры в апреле - июле. Тут и выплаты семьям с детьми, и кредитные и налоговые каникулы, и льготные займы на поддержание бизнеса. Но это уже в прошлом, хоть и недалеком. А в ближайшем будущем? Мне предложения показались не очень амбициозными. Может, ошибаюсь - рассудите.
Так, среди мер поддержки рынка труда: надо (на секундочку!) ликвидировать безработицу - не меньше чем на 3 млн, чтобы выйти на докризисный уровень. Что предлагается? Повышение пособия по безработице до уровня МРОТ; оказание помощи в переобучении и переквалификации, повышение эффективности службы занятости. Далее. Правовое обеспечение удаленного режима работы, в том числе комбинированного (удаленно и на рабочем месте), совершенствование режима неполной занятости и самозанятости, внедрение электронного кадрового документооборота. Выбор (по соглашению сторон трудового договора): устанавливать ли испытательный срок, заключать ли срочный трудовой договор (до года, с определением порядка и условий перехода в бессрочный) или принимать на стажировку выпускников средних профессиональных и высших учебных заведений. Возможность заключения срочных (до года) трудовых договоров с поступающими во вновь созданную организацию, регулирование условий перехода срочного договора в бессрочный. Возможность пролонгации срочного трудового договора, внесения в него изменений. Утверждение критериев разделения трудовой деятельности и деятельности самозанятых.
Из перечисленного большая часть - про очередную попытку вдохнуть жизнь в службу занятости. И ни слова о том, где брать 3 млн рабочих мест для переобучающихся. Нет и объяснения, почему работодатели, во всем мире не желающие активно работать со службами занятости, в нашем случае захотят.
Неясно и то, как срочные трудовые договоры, кроме снижения уровня защиты трудовых прав, увеличат предложение рабочих мест. Кто-то может возразить: мол, работодатели откроют скрытые в теневом секторе рабочие места. И тут же получит встречный вопрос: службы занятости докладывают, что 70% безработных пришли из теневого сектора, то есть он пострадал больше всего, - так откуда там возьмутся новые рабочие места?..
И с самозанятыми очень сложно. Мало того что экономическая рецессия бьет по ним сильнее, чем по другим, так еще и непонятно, почему разделение на самозанятых и работающих по трудовому контракту должно поднять занятость и тех, и других.
В разделе, касающемся вопроса восстановления занятости, надо говорить не о каких-то малозначимых вещах, а ставить вопрос ребром: где и в каких отраслях планируется сохранить, восстановить и создать рабочие места, сколько всего их будет и в каких регионах. А уж потом, в довесок, говорить о программах переобучения под конкретные запросы бизнеса и регионов.
Ну и совершенствование законодательства, особенно трудового, должно проходить в нормальном режиме. А это предполагает, что обновленное законодательство будет реагировать не на временную ситуацию, а будет формировать основы для устойчивого социально-экономического развития.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте!
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно