Top.Mail.Ru
Александр Сафонов

Государству подари пенсию

Александр Сафонов
Доктор экономических наук

Не успели Новый год отпраздновать, как СМИ сообщают о новых реформах в пенсионной системе.

НЕМУДРЕНО И ЗАПУТАТЬСЯ

Сначала заговорили о трансформации обязательного накопительного страхования (введенного в 2001 году и замороженного в 2014) в гарантированный пенсионный продукт (ГПП). Масла в огонь подлил гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров: дескать, в будущем при начислении пенсионных баллов изменится соотношение обязательного и накопительного элементов, а то и вообще нас ждет отказ от страховой системы в пользу накопительной. Правда, не уточнил когда. Классический случай нестыковки логики: заявить сначала, что повышение пенсионного возраста перечеркнуло весь иной позитив госполитики, а потом - что это не последняя остановка. Ну кто станет стрелять себе в ногу? Тут хотя бы одно пережить.

Но вернемся к логике. Пока ничего подобного ни в министерствах, ни в профессиональном сообществе не обсуждают - сначала надо обеспечить работой предпенсионеров. Экономический рост был очень невнятный, да и прогноз-2020 в пределах 1,5 - 2%. Не те цифры, за которыми следует спрос на рабочую силу без оглядки на возраст и навыки. А пенсионные баллы - это способ учета обязательств по выплате пенсий в обязательной государственной страховой пенсионной системе. И ни к накопительной, ни к добровольной системам не имеют отношения. Похоже, все окончательно запутались в том, что и для чего реформируют.

Попытки перейти от страховой системы к только накопительной в ряде латиноамериканских стран провалились. При низкой зарплате у большинства накопительный механизм стопорится. Грезить можно долго, но реального эффекта не дождаться.

Пример. Допустим, работник, получающий 30 тысяч в месяц, начнет самостоятельно, без помощи государства копить на старость. Пусть при среднем стаже 40 лет он всегда будет отчислять не меньше 30% заработка (не окажется безработным, больным, зарплата постоянная, в семье нет проблем, требующих лишних расходов), а на руки он будет получать всего 20 тысяч. И только в этом случае (да еще не должны его “нагреть” в фондах, а инвестдоход должен превышать инфляцию в 2 раза) наступит счастье, и он в течение 19 лет получит по 22 тысячи в месяц. А сколько этих “если бы да кабы”! Реальность другая.

КЛАССИКА ЖАНРА

Таких попыток в развитых державах нет. Только сочетание государственной страховой пенсии и частной накопительной. И государственная страховая пенсионная система обеспечивает намного больший коэффициент утраченного заработка.

Проблема старения населения есть и в развитых странах, но там высокие возрастные пороги выхода на пенсию и занимаются обеспечением занятости лиц старшего поколения. А реформы, направленные на развитие накопительной частной пенсии, вызваны другими проблемами. Глобализация не позволяет держать страховой тариф высоким. Иначе выиграют развивающиеся страны, где ниже издержки на труд: зарплата невысокая, отчисления мизерные. Вот Запад и пытается нагрузку на ФОТ в какой-то мере переложить на работников.

Классика - пенсионные реформы ФРГ. Правительство выкатило пробный шар в 2000 году: проект сохранял солидарную систему пенсионного страхования, а в накопительной предполагал некоторую трансформацию. И что же было в том новаторского? Для начала - признание, что надо снижать тариф на обязательное страхование, а на накопительное постепенно поднимать. Реформа была рассчитана на 30 лет, и к 2030 году максимальный тариф страховых пенсионных взносов должен был достигнуть 22% зарплаты (до налогообложения) наемного работника.

Для обеспечения баланса солидарной пенсионной системы правительство ФРГ планировало к 2011 году снизить коэффициент замещения утраченного заработка с 70% до 67%, полагая, что 3% доберут сами работники за счет участия в накопительной системе. Но это предложение отверг Бундестаг: единовременное снижение коэффициента замещения будет несправедливым в отношении “молодых пенсионеров”.

Практичные немцы не обсуждали ни отмену солидарной пенсионной системы, ни ее замену накопительной. Просто дополнение, и по немецким меркам весьма скромное. К концу реформы средний размер отчислений в накопительную систему должен был достигнуть 4%. И - никакого принуждения. А чтобы граждане-немцы активнее шли страховаться, предусмотрены налоговые льготы. И базовые пенсии - для тех, кто не заработал и не накопил. Грамотно, системно, последовательно - и не спеша.

*   *   *

Отдадим должное представителям ЦБ РФ. Они в экспертных дискуссиях поняли: ГПП - не для бедных. Первый зампред ЦБ Сергей Швецов честно сказал, что заинтересоваться ГПП могут люди с зарплатой выше 45 тысяч рублей в месяц. А богатым ГПП тоже неинтересен - они сами размещают свои активы через инвестиционные счета. Так что беспокоиться пока рано. Ничего глобального в ближайшие годы не будет, если не считать глобального потепления. Но к ГПП вопросы остаются. Например, гражданин, копивший всю жизнь этот самый ГПП и при достижении пенсионного возраста пожелавший забрать все накопления сразу, должен будет заплатить НДФЛ. С чего бы это? Сначала освободили, а потом забрали? Сейчас НДФЛ 13%, а через 20 - 30 лет?.. Какой-то сомнительный вариант, нигде такого нет.

Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте!


Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости Партнеров
Все авторы


Новости СМИ2


Киномеханика


Читальный зал