Президент потребовал от правительства запустить новый инвестиционный цикл, в очередной раз реанимировав дискуссию, что нам мешает и что может помочь. Проще всего - традиционно, как повелось с 90-х, посетовать на дороговизну труда. Правда, кое-какие уроки выучены, и уже вряд ли кто заявит, что бизнес слишком много платит. Но рядом с расходами на оплату труда стоят налоги и страховые взносы. И именно эти платежи становятся предметом дискуссии: сокращать или сохранять.
В 2017 году Минфин уже предлагал налоговый маневр - в обмен на повышение НДС с 18 до 22% сократить социальные страховые платежи с 30% до тех же 22%. Аргументы были просты: от НДС не увернется никто (ФНС научилась его взимать), а страховые платежи мешают легализовать “серую” занятость, которую Минфин оценивал тогда в 10 трлн руб. Представляете мечты финансиста? Раз - и обелили 10 трлн, два - и 1,3 трлн доходов поступили в региональные бюджеты. Заманчиво! Но мечтать мешают высокие соцвзносы.
Все это слышно с 2000 года, когда и начались эксперименты. В 2001-м - ввели регрессивную шкалу для высоких зарплат, и с них брали в ПФР не 28, а 10%. А уже в 2005 году ФНС обеспокоилась: граждане бизнесмены вполне законно стали перераспределять ФОТ в пользу особо доверенных работников, оптимизируя тем самым расходы на страховые взносы в ПФР. Если можно - почему бы и нет? В итоге пострадал бюджет ПФР. А как обеление? Никак.
Интересно, что в странах Европы и вообще в ОЭСР другая логика: налоговая нагрузка на труд увеличивается по мере роста доходов. Например, Франция : годовой доход до 9807 евро - ставка налога 0%; до 27 086 евро - ставка 14%; до 72 617 евро - ставка 30%; до 153 783 евро - ставка 41%, а доход свыше этого - ставка 45%.
А у нас? НДФЛ - 13% на все доходы! А что касается взносов, то чем больше получаешь, тем… меньше платишь. Например, если зарплата больше 1,29 млн руб. в год, то ставка страховых отчислений в ПФР 10%, а в ФСС - ни копейки!
В принципе, если произвели маневр - одним повысили, а другим снизили, но строго в рамках математического баланса, - то и бог с ним. Для бюджета ПФР главное - сохранение общего объема поступлений, если это касается одной и той же группы людей.
В 2005 году накатила новая волна желания обелить: в очередной раз страховой взнос в ПФР снижен с 28 до 20%. На целых 8%. А что с “серой” занятостью? А ничего, продолжила расти. И это в тот период, когда не было кризисов, росли зарплаты и доходы - в реальном выражении! Но сопоставить одно с другим не вышло. Убежденность 90-х, что труд обходится дорого, сохранилась.
Интересно, что по данным ФНС, которая собирает огромный объем информации, совокупная налоговая нагрузка на экономику за 2018 год выросла на 0,2 п.п. - с 10,8 до 11%, но при этом - следите за руками! - фискальная нагрузка на бизнес по страховым взносам (учитывается отдельно), напротив, снизилась на 0,3 п.п. - с 3,6 до 3,3%. А общая налоговая нагрузка с учетом страховых взносов за 2018 год сократилась всего на 0,1 п.п. - с 14,4 до 14,3%.
Почему же дискуссия вспыхнула именно в 2017 году - после спячки с 2012-го? Есть подозрение: по расчетам Минфина от 2017 года, при снижении ставки до 22% больше всего должны были выиграть секторы госуправления, бюджетники и сельское хозяйство, а проиграть - строительство, добыча и частные услуги. Улавливаете? Именно 2017 и 2018 годы стали напряженными для выполнения указа президента о повышении оплаты труда бюджетников. И снижение ставки страховых взносов вполне могло рассматриваться как один из способов сэкономить.
А вообще-то следовало бы обратить внимание на заключение Счетной палаты РФ. По ее данным, в реестре федеральных источников доходов к неналоговым относятся 5479 записей. Если из них исключить штрафы, субсидии и субвенции, арендную плату и т.п., то остается еще 262 обязательных платежа! По словам аудитора Счетной палаты Сергея Штогрина, “93 из них находятся в различных кодексах: в Гражданском - 61, в Водном - 7 и т.д. Еще 163 платежа - в федеральных законах. В целом по итогам анализа можно сказать, что у нас нет таких законов, которые бы чего-нибудь не устанавливали платить. И практически в каждом платеже выявлены те или иные недостатки”.
И это - только на федеральном уровне! Но есть еще и региональные, и местные платежи. А еще коррупция требует теневых денег - где их взять? В теневом бизнесе! Может, именно в этом и кроется нежелание народа выходить из тени?
Кстати, почему-то нет дискуссии, как влияет рост НДС на нежелание бизнеса оставаться на свету. А ведь НДС - тоже налог на ФОТ. И еще: ссылки на международный опыт - это часто от лукавого. Например, когда говорят, что налоговая нагрузка в странах ОЭСР имеет тенденцию к снижению, не уточняют, за счет чего. По данным ОЭСР, в 2018 году средняя налоговая нагрузка в развитых странах на работника (без семьи) составила 36,1%, всего-то на 0,16 п.п. меньше, чем в 2017. Но - и это большое НО - в основном это было связано со снижением НДФЛ!
Тщательнее надо относиться к анализу и прогнозам, а то уроним взносы (= пенсии) до нуля, а бизнес как был в тени, так там и…
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте!
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно