В мировом и российском масштабе

Странное дело: несмотря на огромные различия в политике, экономике, социальных отношениях “дружественных”, “недружественных” и откровенно враждебных России стран, все равно есть определенные повторяющиеся сюжеты. В частности, в Евросоюзе сейчас пытаются снизить уровень социальных гарантий работникам. Причем в самом широком смысле - от реформирования трудового законодательства до сокращений работников на производствах гражданской продукции (выпуск военной продукции при этом растет). Разные страны - Израиль и Украина, но: в Израиле арестовано руководство профсоюза Гистадрут по обвинению в коррупции, а на Украине продолжается изъятие профсоюзной собственности. И при этом практически всюду растет уровень законодательных ограничений, что обычно обосновывается вопросами безопасности.

“Солидарность” уже писала о том, что проект бюджета России на следующий год основывается, по сути, на двух “китах”: оборонные расходы и сохраненные социальные гарантии. Однако проблема отсутствия оборотных средств у предприятий (из-за завышенной Банком России ключевой ставки) ставит вопросы развития, инвестиций. А кроме того, низкий уровень зарегистрированной безработицы нужно сопоставлять с тем, что уровень скрытой безработицы за последние три месяца вырос втрое. Здесь считают и занятых неполный рабочий день (неполную неделю), и находящихся в простое. Отрасли, которые попали под раздачу, - это автопром, металлургия, добыча угля. Поскольку металл и уголь перевозят, то снижение производства по цепочке вызывает определенные проблемы на железной дороге.

Короче говоря, имеет место комплекс проблем, который не разрешается одномоментно. Проблемы в экономике снижают доходы бюджета, и правительство буквально ищет деньги. Именно так нужно понимать и повышение НДС до 22%, и повышение льготного порога налогообложения малого бизнеса, и далее - широкий “ассортимент”: от утильсбора на машины до роста тарифов. И, кстати, предложения по изменению статуса самозанятых с точки зрения их выплат в социальные фонды - так тоже проявляется понимание государства, что “с заманиванием в статус погорячились”.

Конечно, всё это проблемы, с которыми столкнутся и работники (в том числе как потребители товаров и услуг). А значит, столкнутся и профсоюзные организации - как представители работников. И здесь, конечно, предстоит большое испытание для политики социального партнерства. Оно, по сути, является многоуровневой переговорной площадкой для государства, бизнеса и профсоюзов, которая выполняет роль “демпфера”, смягчая либо вообще снимая социальные противоречия. Но это возможно только в случае, если все стороны понимают важность такой формы работы и каждая готова чем-то слегка поступиться.

Рост социальной напряженности в результате проблем экономики - это своеобразный краш-тест для социального партнерства. Решение этих вопросов нельзя переложить на бывших политологов, которые нынче переименованы в социальных архитекторов, поскольку могут выступать только как посредники, но не как представители какой-либо стороны, в частности - стороны работников. (Кстати, точно так же нельзя бесплатной юридической помощью по вопросам нарушений ТК в судах заместить работу профорганизаций. Поскольку эта бесплатная помощь относится к случаям нарушений законодательства, а, например, попытки сокращения работников по закону могут соответствовать правовым нормам, но быть антисоциальными по существу.)

И поэтому в самой недалекой перспективе структурами, которые будут представлять работников, их интересы и пытаться совместить эти интересы (в первую очередь - неснижение жизненного уровня и прав) с интересами экономического развития, - этими структурами в стране будут профсоюзные организации.

Это большая и очень ответственная функция. Будем надеяться, что так же к этому относятся бизнес и государство.