Что такое 850 руб. по отношению к прожиточному минимуму трудоспособного гражданина? Смех и слезы - 8,1%! А такое пособие полагается: молодым людям, не нашедшим работу по окончании учебных заведений; мамочкам, находившимся в отпуске по уходу за ребенком; гражданам, имевшим длительный перерыв в работе (например, из-за необходимости ухода за нетрудоспособными членами семьи, или проболевшими свыше четырех месяцев), после которого у работодателя возникает правовое основание работника уволить; безработным, обратившимся в службу занятости повторно. А если учесть расстояния в нашей стране и необходимость не менее двух раз в месяц появиться в службе занятости, то часть пособия будет потрачена на дорогу.
Максимальное пособие тоже не блещет сытостью - 46,7% от ПМ. И понятно, что при таком раскладе в службу занятости для регистрации идут ну совсем отчаявшиеся люди, у которых выбора нет. Для которых и три копейки - выгода, поскольку хоть спички и соль купить можно, а остальное - с грядки.
И Росстат нам эту картину дорисовывает. Так, по его данным, в сентябре 2016 года только 26,7% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в госучреждения службы занятости населения; 68,3% обращались к родственникам и знакомым. А количество зарегистрированных безработных составило 900 тысяч из 4 млн человек, то есть 22,5%.
Понятно, что с низкими пособиями по безработице переборщили. Хотя в свое время был аргумент: дескать, маленькое пособие стимулирует граждан искать работу, да побыстрее.
И вот - свершилось: Минтруд решил бороться за повышение размера пособий. Браво! Но, как всегда, появляется “но”: а как Минфин, призывающий расходы сокращать, пойдет на такую щедрость? А никак. Поскольку Минтруд в обоснование предложений ни увеличить объем финансирования на пособия по безработице, ни вернуться к страховому принципу формирования фонда для пособий - не предлагает.
Напомним, что расходы на выплату пособий по безработице в 2012 году составляли 39,7 млрд руб., в 2013-м -
35,5 млрд, в 2014-м - 33,9 млрд, в 2015-м - 38,9 млрд, а в 2016 году будут на уровне 41,1 млрд руб.
Так за счет чего и, главное, кого будет совершен “прорыв” в размерах пособий? Тут все просто: социальное ведомство предложило… урезать права на получение пособий. То есть получается, что финансисты режут бюджет, а социальщики - права.
Так, все ближе к теме. Кого же отторгнут от скудеющего ручейка социальной помощи? Сначала в планах - “ударить автопробегом по бездорожью”, то есть по безделью. Предлагается обрезать период выплаты пособий: сейчас он равен 24 месяцам, а для тех, кто ищет работу впервые или был уволен за проступок, - 12 месяцев. Соответственно, в планах снизить период выплаты до 7 - 9 месяцев. Но, по данным Росстата, безработица у нас в большой мере застойная - это когда люди ищут работу год и более. Оно и понятно, что есть регионы, где уровень общей безработицы значительно превышает общероссийский. Так, средний уровень безработицы за 2015 год был 5,6%, а в Карелии - 8,8%, Дагестане - 10,8%, Ингушетии - 30,5%, Туве - 18,6%, Забайкалье - 10,4%.
Значит, субъектам Федерации, где нет перспектив быстрого роста экономики и создания рабочих мест, надо готовиться либо к замещению пособий по безработице пособиями по бедности (а это дополнительная нагрузка на бюджет), либо к оттоку населения.
Вот только хочется понять, как отток населения из депрессивных регионов аукнется на тарифах на электроэнергию, газ и ЖКХ. Вы удивлены? Причем тут пособия по безработице, откуда связь тарифов с оттоком населения? А очень просто. Скажем, в поселке жили 100 человек, и за доставку электроэнергии или газа платили все они. А при сокращении населения стоимость этой доставки, как и стоимость эксплуатации сетей ЖКХ, пропорционально раскладывается на тех, кто остался. Или дефицит платежей должен быть восполнен местными бюджетами.
При нашей российской географической необъятности все коммуникации изначально дорогие. И при сокращении числа жителей в населенных пунктах у местных властей тут же возникает головная боль - из-за удорожания социальных услуг. Одно дело машину скорой помощи держать для 1000 жителей, совсем другое - для 100. Одна стоимость содержания школы при большом скоплении людей, другая - при малом. И так далее.
Любое социальное решение - оно не только экономию принести может, но и расходы в смежных отраслях. Вспомним начало 1990-х. С каким упорством иностранные советники убеждали наше правительство изменить социально- экономическую политику в отношении Дальнего Востока. Аргументы приводили: дорого, мол, содержать там инфраструктуру, переходите на вахтовый метод. А результат? Снизили дотации и поддержку - закрылись предприятия, народ съехал к Москве поближе. А теперь надо гектаром бесплатным обратно народ этот заманивать…
А как, скажите, без этого народа, который еще и трудовыми ресурсами является, обеспечивать развитие дальневосточного региона и северных территорий? Не зря в СССР существовал план расселения и под него создавались планы развития территориально-промышленных комплексов. Теперь, после уроков истории прошлой страны и нынешней, надо понять, что политика занятости должна менять направление. Необходимо рабочие места приближать к населению. Тогда не надо заново строить дороги, жилье, объекты социальной инфраструктуры и тянуть коммуникации. Можно будет на имеющейся базе делать модернизацию. Это дешевле.
Но не думают об этом, не думают. Горизонт планирования - бюджетный год, а там “будем исправлять ошибки” (если их можно будет исправить).
Социальное ведомство хочет повысить пособия - ради экономии и за счет экономии. Кто может пойти под “сокращение”?
Пособия думают не платить: впервые ищущим работу; ищущим ее после длительного (более года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; направленным службой занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; длительно состоящим на учете в качестве безработных. Только на эту последнюю категорию, по подсчетам Минтруда, приходится около половины зарегистрированных в службе занятости, то есть 450 тысяч человек.
А что Росстат показывает по всей безработице, по всем безработным (состоящим и не состоящим на учете)? А вот что: средний возраст безработных в сентябре 2016 года - 35,3 года; молодежь до 25 лет составляет среди безработных 23,4%, а лица в возрасте 50 лет и старше - 17,4%; из 1,3 млн безработных селян в ситуации застойной безработицы находились 36,8%, а из 2,7 млн безработных горожан - 26,4%. То есть люди реально не могут найти работу. И тут не важно, зарегистрированы ли они в службе занятости или нет. Такая у нас экономическая реальность...
И под конец - несколько размышлений на заданную тему. Столкнулся с интересными цифрами и спешу с вами поделиться.
В бюджете нашей столицы на 2016 год на соцподдержку безработных запланировано 726 млн руб. А на оплату работы учреждений службы занятости - 1,7 млрд! В 2,3 раза больше.
Может быть, стоит подумать на тему “кто для кого”? Безработные для службы занятости или наоборот?
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте!
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно